第五章 空間發展架構

1. 依據宜蘭縣近年完成的規劃報告,《2001新蘭陽計畫》、《宜蘭縣總體規劃》、《宜蘭縣觀光發展整體綱要計畫》、《宜蘭縣土地使用暨景觀管制之研究》,宜蘭縣未來人口成長大約以50-60萬人為上限,其家戶宅地、工業廠房、財貨與服務之交易場所等生產與再生產的活動容量,可(以及必須,基於環境承載量的理由)在介於高速公路與西環快速道路之間的頭城-礁溪-宜蘭-羅東-蘇澳這一帶狀地區內滿足。

2. 南北向的高速公路與西環快速道路間則以東西向快速道路連接為大區塊的網狀形構,並依據既有的空間紋理、擬議或執行中的計畫、改變產業區位的潛在條件、理想中的公共服務完善的社區,將全縣劃分為21個城鄉規劃單元與53個生活社區,以作為設定指標以控制自然與人為環境品質的單位。

3. 北宜直線鐵路、縣內鐵路的改善與接駁公車,可平衡由快速路網所組織的小汽車依賴的空間發展模式,以避免前述之帶狀發展區內的發展過度分散,而使之相對集中於既有的地區中心城市,並促成舊城區的再發展。

4. 私部門開發區位透過土地使用管理機制控制之,全縣土地區分為「限制發展區」與「可發展區」,後者又分為「既定發展區」與「潛在發展區」,「可發展區」的部份土地未受任何來自於環境保護的發展限制,部份土地則受某些環境保護管制而形成重疊管制。私部門的開發除受前項分區管制外,其開發區位、開發量與公共設施容量間的平衡,則透過以生活社區與城鄉規劃單元為單位的開發審議規範維持之,或將之引導至公共設施較完備的‘優先發展區’中。

5. 公部門的公共資源投入,在於用以形塑家戶宅地開發的優先發展區的條件,例如投入大型公園、大專院校﹔或逕以創造新產業空間,例如開發知識產業園區、農業生物技術園區、會議產業園區、電信中心等。經常,二者乃相互結合以創造聚集的優勢區位。