第十一章 警察局

壹、前言

宜蘭縣綜合發展計畫,其中警政部門部分,本縣警察局係依據發展現況作深入分析,進而針對課題擬具對策,規劃本縣未來警政部門發展方向,有關「警政部門發展計畫草案」詳如書面資料,茲謹就草案內容摘要報告如下:

貳、發展現況分析

一、本縣犯罪與交通情勢概述:

(一)犯罪情勢分析:

1.暴力案件:強盜、搶奪等暴力犯罪之發生,造成人心惶惶,犯罪手法相互感染,侵害民眾生命安全,影響民眾對治安之觀感。

2.竊盜案件:竊盜案件發生數,為全般刑案之首,損害民眾生命財產安全,惟有妥適規劃防範勤務及積極偵破才能有效遏制。

3.婦幼性侵害案件:為防杜性侵害案件發生,利用各項勤務加強防治外,並加強至各機關學校宣導防治性侵害觀念,增加自保能力。

4.電子遊戲場所從事色情、賭博行為:鑑於電子遊戲場業極易涉及賭博、色情、毒品、暴力等犯罪而影響本縣治安,均特予調查列管,加強臨檢查察取締,以淨化本縣治安環境。

5.外勞管理:外籍勞工對本縣產業界雖已產生紓解作用,具正面效益,但外藉勞工開放後所帶來之管理、非法工作及行方不明等問題,均使得本縣治安問題漸趨複雜。

6.盜(濫)採砂石及山坡地濫墾(伐):由於本縣地形幅員遼闊,而砂石是一種高利潤所得,加上現行法令罰責太輕,遂有不法業者從事盜、濫採砂石行為,形成重要治安問題。

7.海上治安現況分析:因本局海港安檢工作已於89年2月16日移交海巡署接辦。依據海巡法規定,海域之犯罪偵防及海岸地區查緝走私、偷渡由海巡署主導辦理。

(二)交通情勢分析:

本縣原為農業生活社會型態,但隨著時代潮流正逐漸轉型為都市化生活社會型態,復因本縣風景名勝多,宜蘭縣政府定期舉辦大型活動,吸引大批外來遊客,遂每逢元旦、春節、十月慶典與週休二日等連續假期,本縣車潮激增,造成每日交通尖峰時段部分路段塞車及本縣各風景名勝據點附近道路壅塞情況,有關本縣交通易肇事路段及交通事故整體現況分析,均請參閱書面資料。

二、當前重要工作執行情形:

(一)落實治安維護工作:

1.健全勤區工作,掌握犯罪根源。

2.有效規劃勤務,打擊消滅犯罪:

(1)規劃要道路檢勤務。

(2)持續擴大臨檢。

(3)強化社會治安行動方案工作:

a.掃除黑金流氓幫派。

b.掃除非法槍械。

c.掃除毒品氾濫危害。

d.掃除強盜、搶奪危害。

e.掃除竊盜犯罪

f.掃除科技犯罪

g.防飆車

h.防縱火

i.快速打擊,全面緝逃

j.保護婦幼安全

(4)積極偵防重大刑案。

(5)加強查捕逃犯。

(6)加強查處非法外勞。

(7)專責執行婦幼工作。

(8)全面查緝走私、偷渡。

(9)嚴格執行盜(濫)採砂石。

(10)加強金融機構安全維護。

3.肅清非法電玩。

4.建立全國社區治安維護體系:

(1)全力推動守望相助。

(2)積極輔導家戶聯防。

(3)擴大辦理示範觀摩。

(4)建立社區聯防系統。

(二)加強交通整理工作:

1.改善交通設施。

2.有效運用民力。

3.維護行車安全:

(1)加強交通執法:

a.持續執行梗枋砂石卸貨場及北宜路口全天候取締砂石車超載勤務,並於本縣砂石產源(蘭陽溪上游沿岸)地區,加強稽查取締,以澈底解決砂石車超載公害問題。

b.實施違規停車拖吊作業。

c.配合上級政策加強現階段騎乘機車未戴安全帽交通違規取締工作。

d.加強取締酒醉駕車。

(2)防制交通事故。

(3)執行整頓市容。

(4)有效防制飆車。

(三)積極為民服務工作:

1.實施單一窗口受理民眾報案制度。

2.本局各勤務指揮中心及交通隊廿四小時受理民眾反映路況,除立即派員處理外,並通知各電台廣播,有效提高駕駛人安全。

3.全力推行社區服務工作。

4.協助婦女及民眾代叫計程車服務。

5.加強辦理「民眾舉家外出加強巡邏服務」。

參、課題與對策

一、經費問題造成編制警力無法如期進用,影響警政工作之推展。

二、缺乏訓練場地,不利精實警察教育訓練。

三、電玩賭博暴利可圖,網路咖啡風行,青少年耽溺其中衍生犯罪,形成治安亂流。

四、勤務廳舍老舊不堪,且不敷容納使用,應逐年檢討編列預算興建改善。

五、經費不足,警政資訊網路推展困難,本局依經費編列情形,逐年推展。

六、停車場供需失衡,造成日趨嚴重之交通問題。

七、交通安全設施相關維護經費,未能隨著交通成長而增加,影響交通服務品質。

肆、未來發展方向與構想:

一、改進組織充實警力,全面提昇警察功能:

(一)修正編制後計增設公關室、少年警察隊等二單位,公關室係為加強為民服務工作;少年警察隊係因應當前少年犯罪趨勢,並為提高婦幼安全、校園安全等維護工作而設置,均是針對當前環境情勢所擬改造計畫,應迅速解決。

(二)充實警力合理調整增設警勤區,預估增設警勤區警員派補後,勤區範圍縮小,勤區警員對轄區之活動增加,必可增進對轄區治安狀況之瞭解掌握,以達機先預防及偵破犯罪之目標。

二、籌設場地精實訓練,提昇員警執勤能力:

(一)籌建靶場、體技場,以利教育訓練。

(二)訓練員警熟稔各項專業儀器之操作與運用,並充實法學素養及專業知識,改進服勤態度與技巧,依法行政。

三、持續取締非法電玩,淨化轄區治安環境。

四、建構防制犯罪資訊網路,強化犯罪偵防功能。

五、精進警察勤務運作,有效打擊消滅犯罪。

六、嚴正交通執法工作,強化肇事防制功能:

(一)對易肇事路段全般檢討規劃改善,並加強稽查取締;對已發生車禍地點、時段,加強編排路檢、巡邏、守望等防制車禍勤務,以維交通安全;對重點違規依法舉發處罰,以維交通秩序;對違規任意停車實施威力拖吊,以保持道路暢通。

(二)加強整建交通安全設施如號誌、標誌等,以維護交通安全。

(三)協調有關機關闢建停車場,並籌劃路邊停車管理,有效整理停車秩序。

八、建立社區聯防體系,推動全民防範犯罪。