第七章 教育局

壹、前言

本縣教育局分為學管、國教、社教、體健四課,其工作分掌如下:

一、學管課主要業務有學校行政管理事項、教育人員登記檢定甄審事項、國民中小學學生學籍管理及畢業證書核發事項、教師研習進修及教學輔導工作事項、學校教務、訓導、輔導工作事項、資訊科學教育事項、特殊教育事項等。

二、國教課辦理各校增班、設校、學校立案之審核,各校之校產清查、校地租用、租金之發放,各校教室之整修、改建及設備經費之核發等各項事宜,並督導學校家長會的成立、私立國中小幼稚園之設立、招生等。

三、社會教育課爰依「社會教育法」及「社會教育工作綱要」相關規定,推展終身學習活動、成人教育、家庭教育、藝文教育及競賽、交通安全教育、圖書館及博物館、社區大學、補習班及補校、藝文團體、鄉土教材,多元語文教學等業務。

四、體健課辦理全民體育運動計畫之推展、體育團體之輔導事項、全縣(全國)性體育競賽活動之籌辦與輔導事項、學校體育活動之籌辦與輔導、基層選手訓站之推動與輔導、學校衛生保健及午餐供應之督導考核、體育場業務之協助與輔導、學校及各鄉鎮市體育設施之設置與輔導。

貳、重大政策

一、教育部之教育重大政策

(一)推展國民教育方面

1.健全師資結構,提昇國教品質。

2.落實常態編班,貫徹正常化教學。

3.推動青少年輔導工作,減少青少年問題行為,防制犯罪。

4.實施九年一貫課程計畫。

5.發展小班教學精神計畫。

6.加強特殊教育,照顧弱勢族群。

7.擴大內需教師資訊能力培訓計畫。

8.辦理國中小教室之整建計晝。

9.辦理國中小降低班級人數興建教室計畫。

10.辦理國中小降低班級人數至三十五人以下。

11.推展國中小專科教室設備增置計畫。

12.辦理校園安全防護計畫。

13.擴大內需電腦購置計畫。

14.提昇學生體適能中程計畫。

15.加強學生視力保健及推動各校學童健康檢查。

16.全面改善學校飲用水計畫。

(二)推展社會教育方面 

1.規劃生涯學習體系,建立終身學習社會。

2.建立社會教育網路輔導體系,辦理各項社教活動。

3.建立家庭教育服務網路,推展多元化家庭教育活動。

4.結合民間資源,共同推展社教活動。

(三)推展體育活動方面

1.落實體育教學正常化。

2.提倡國民休閒運動、落實陽光健身計畫。

3.充實運動場地設備,促進全民體育運動發展。

二、本縣之教育重大政策

(一)增加職員編制,減輕國小教師行政負擔。

(二)召開教育會議,結合各方意見,促進本縣教育發展。

(三)建立各校教育資訊網路,帶動本縣資訊快速發展。

(四)爭取設立高中或增班,提升本縣升學率。

(五)辦理學校租佔用民地徵收計畫。

(六)籌設頭城國小拔雅分校、冬山國小香南分校興建。

(七)辦理頭城國中、凱旋國小遷校計畫。

(八)因應延長十二年國民教育趨勢及高中學區化政策,積極爭取教育部在本縣設立高中職。

(九)配合中央「推動教育優先區計畫」積極籌畫偏遠地區學校設立幼稚園。

(十)籌辦南澳原住民完全中學。

(十一)籌建蘭陽博物館。

(十二)規劃建立社區學院。

(十三)落實終身學習理念。

(十四)配合各校特色,選定重點運動項目推展。

(十五)推展全縣學校午餐供應。

(十六)加速改善非自來水地區學校飲用水計畫。

(十七)落實鄉鄉有游泳池及各社區都有籃球場之目標。

三、教育局之重大政策

(一)實施教師資訊能力檢測,提升教師資訊運用能力。

(二)推動各項輔導計畫,增進教師輔導知能。

(三)普及特殊教育班級,照顧弱勢族群。

(四)辦理教師專業進修,提升教學效能。

(五)防止中輟學生發生,設置中途學校。

(六)督促各國中小訂定校務發展計畫爭取補助經費,改善教學設施、提昇教育品質。

(七)積極改善國中小教學環境,以徹底解決本縣各項教學環境問題,並解決學生活動空間狹小之困境及衍生之問題。

(八)積極推動將國中改制為完全中學。

(九)推展學校空餘教室實施公辦民營之各項措施。

(十)社會教育課改為終身學習課。

(十一)降低不識字人口比率。

(十二)成立宜蘭縣社區大學。

(十三)利用現有各級學校的人力及設備,建立終身學習機制。

(十四)推動家庭教育。

(十五)繼續辦理各鄉鎮市國小體育聯賽。

(十六)寒暑假辦理基層訓練站選手培訓工作,提昇運動技能水準。

(十七)強化體育會及各單項委員會組織功能,以提昇本縣運動優異成績。

(十八)繼續發放參加全國運動會選手獎勵金,以鼓勵選手為縣爭光。 

參、重大課題

一、中輟學生人數仍居高不下:

當前社會急遽變遷,家庭功能不彰,青少年生活適應困難重重,反映在學校的最大難題是行為偏差,中途輟學及犯罪行為。本縣中輟生人數與全省各縣市比較,雖屬中輟率較低之縣市,唯近三年中輟學生人數,每年仍在一百人以上,其對學校、家庭及社會之影響實不可輕忽,另從本縣各學校中輟學生人數比較,國中多數學校均有中輟生,國小僅14校有中輟生;中輟生普遍以都會型學校人數較多,而最多之三所國中並非都會型學校,其中南澳國中有12位中輟生,同為原住民地區學校之大同國中j無中輟生,故中輟生之發生不完全以族群、地域之分,應從個人、家庭、社會等多元層面探討。(見表1

二、特殊教育仍偏於「量」的增加:

本縣七十九學年度統計設立國民教育階特殊教育班(含資優)25班,八十七學年度擴增至106班,尤以身心障礙班已普遍設置於各鄉鎮,務必讓特殊學生能就近接受特殊教育。唯對極重度身心障礙學生,仍無法充分安置於學校就讀,特殊教育除了量的增加,也需要質的提昇。

三、城鄉間學校班數及學生數量兩極化發展:

宜蘭縣由於各鄉鎮都市化程度差異很大,使得學生數分布也有很大的差距,在都市化程度較高的宜蘭市、羅東鎮是宜蘭縣學生數最多的二個鄉鎮,而二個山地鄉及員山鄉、三星鄉其面積大,而學生數僅是宜蘭、羅東二鄉鎮的十分一而已,如大同鄉學生數四百多人也有四所小學四所分校,而羅東鎮五所小學卻有六千多個學生,由此可知本縣各鄉鎮間的學生數與學校數不成比例。

四、可提供國中畢業生升入高中職之班級數有不足現象:

本縣現有公立高中三所、公立高職有四所、公立綜合中學一所、私立高中職各一所及國立宜蘭技術學院補校一所,其所能提供的高中職一年級就學名額有6800人左右,而本縣國中畢業生人數有7500人左右,尚有七百人左右無法如願的升入本縣高中職,而現今的國立高中職大都位於宜蘭市及羅東鎮,其位置有分配不均的現象,又北宜高速公路即將在民國九十二年通車,勢必引入大量的居住人口,而高中學區化的教育政策,將在近幾年施行,因此本縣極需解決高中數不足的現象。

五、學校興建之區位不良問題

本縣部份學校其設校初期,土地大都由民眾提供常有學校與社區有脫離現象,因此部分學校之位置必須重新遷移,使其融入社區中。

六、文教業務權責不清問題

社會教育業務原含括文化部份,如圖書館、博物館、藝文活動、演藝團體等等,文化單位單獨設置並提昇層級後,社教課改為終身學習課,業務範圍應重新釐訂,以求效益,避免疊床架屋,浪費有限資源。   

七、全縣不識字人口偏高問題

在降低不識字人口方面,本縣88/4/30止統計資料顯示,十五歲以上失學民眾為23,863人,佔總人口約5.13%,比例在各縣市中偏高。八十七學年度教育部補助宜蘭縣所國小開設成人教育班,利用現有空間、師資、設備進行教學,八十八學年度仍維持全額補助開班。

八、社區大學須儘速成立

縣政府自民國八十四年與宜蘭技術學院(前農專)簽訂備忘錄,由技術學院開設人文、技藝、休閒等各種短期課程,縣府經費補助方式合辦社區大學;其後復興工專、佛光大學(南華管理學院)陸續加入,目前每年二期,八十八年度第一次T類839人次參加,第二次V類1,697人次參加,縣府補助各校合計1,190,658元,由此知悉,縣民對於各項進修期昐殷切,因而應儘速規劃成立社區大學。 

九、多數鄉鎮缺乏大型運動場所

目前本縣除了宜蘭及羅東運動公園等二座運動場地較具規模外,其餘的運動場所均零星分布在各鄉鎮(如羅東鎮、三星鄉、蘇澳鎮、頭城鎮)之中。惟由於縣內仍有部份鄉鎮涉及用地取得困難等因素,致全縣未能依據人口多寡作系統設置,因而目前縣內仍有鄉鎮無大型之運動場地。各鄉鎮運動場分佈現況:見表2

十、縣內游泳池明顯分佈不均

(一)在國民日益注重休閑生活,並愛好全民運動的今日,游泳向來即為國人所喜愛,縣內該項運動人口亦有逐年增加之趨勢;然鑒於目前該運動人口數量與現今各鄉鎮游泳池數量之配置,不論數量或分佈上,似乎仍顯不足。加以現階段游泳人口主要年齡層泰半以上分布在成年及青少年階段,即在中小學之游泳人數上亦居多數。但囿於此運動處所缺乏,使得每每夏日該運動旺季,各泳池即人滿為患,因此須解決此問題並針對該設施之需求加以充實並規考量,即可為青少年另闢運動休閑處所,並使該運動之推展更為普及化。

(二)目前本縣各鄉鎮市游泳池數量:見表3

十一、市區開辦午餐學校明顯不足

本縣現有國中小107校(含8 所分校、1 所分班),巳開辦79校,開辦校數達73.8%, 另巳核定尚未開辦10校,合計89校,屆時可達83.2%,惟目前上開學校校均集中於偏遠或郊區學校,市區學校多因面臨校地面積不足或徵收土地困難,致無法開辦午餐。
由於時代變遷,目前雙薪家庭日益增多,尤其市區學校之家庭更為明顯,故市區學校家長對於學校能提供午餐之需求實更為迫切。

肆、解決方向:

一、提供中輟復學生住宿就讀的環境

說明:

本縣八十七學年度與天主教善牧基金會合作辦理中途學校,安置12名可通勤讀之國中三年級中輟生。受限於該基金會場地、人力、經費限制,無法大量提供中輟生就讀,可籌建中途學校以安置就讀。

對策:

(一)中途學校安置人數不宜過多,每校人數不要超過一百人,可減低輔導管理之困擾。

(二)未來宜蘭縣因應北宜高速公路通車,引進之居住人口勢必增加,中輟生人數要全部消弭亦不可能。中途學校於溪南、溪北各籌設一所(含國小及國中部),可安置需提供住宿之中輟生,亦可提供不住宿之中輟生通勤就讀。

(三)設置區位以宜蘭市及羅東近郊較佳,除方便通勤學生就讀外,亦便於安排支援性協助,如義工老師、社工人員、心理諮商等。

(四)採公辦民營方式,結合宗教、慈善團體及社服單位辦理,可收事半功倍之效。

二、解決極重度障礙學生之需求

說明:

極重度身心障礙學生(即無法坐`者),目前正規教育體系均無法予以安置,包括國立特殊教育學校亦同,對該類學生,目前本縣天主教聖嘉民啟智中心開辦學前啟智、國小啟智及國中啟智班七班,安置極重度學生六十名,限於該中心亦設有安養體系、人力及空間均不足,無法全部收容本縣極重度學生,目前尚有二十五位極重度學生在家教育,並有四位學生分別在花蓮、桃園、台南等地療養機構就讀,建議由本府籌設極重度特殊教育學校一所,充分滿足極重度特殊學生需求。

對策:

(一)招生對象以學前、國小及國中部,程度以重度、極重度或多殘者為主,安置人數約一百人為原則。 

(二)特殊學校學生除重殘者須住宿外,可乘座輪椅者,由交通車接送上放學。

(三)設校區位以本縣之中心點為宜,以縮短交通車上放學載送時間。

(四)採公辦民營方式,委由宗教、慈善團體辦理。 

三、學校興建位置應配合社區的發展

說明:

本縣都市化較高之鄉鎮有宜蘭市及羅東鎮,其因都市的發展常造成社區與學校分配不均,而在都市計畫的過程中,校地的劃設預留是依據當時的計畫人口來決定,但在實際的發展中,由公共設施的興建及住宅區規劃的不均,而造成人口的遷移或增加,導致原學校無法容納或社區內未預留學校用地,而造成這些社區無學校就讀而須到較遠的學校就讀。

對策:

(一)以學區為單位,建立一套全縣各鄉鎮市、各級學校之未來學生人數、學校、需求的預測模式。預估各鄉鎮市短中長程之就學人口數,以此作為增設學校的依據。

(二)往後都市計畫通盤檢討,必須依此準則互相配合,優先預留中長程之學校用地,並分期執行土地取得與校地開闢計畫。

(三)本縣都會地區之宜蘭市鐵路以東僅各設有一所國中小而須增設一所,又羅東鎮鐵路以東亦未設有學校,而急需在該鎮鐵路以東增設國中小各一所。

四、缺乏高中職不能滿足國中畢業生就學需求

說明:

本縣現有國立高中三所、高職四所、私立高中職各一所、綜合高中一所共十所及宜蘭技術學院高職補校共計六千九百多人,國中畢業生僅89.5的就學率,又南澳完全中學將於八十九學年度招生一百五十人左右,而以本縣畢業生每年的七千多人,約計四百多人左右無法在本縣就讀高中職。

對策:

(一)為使本縣國中生的升入高中職的就學率能提升到93%,甚至到高中學區化政策的百分之九十八以上,因此必須就增設高中職來解決之,但增設高中職負擔的經費非常大,為解決國中畢業生升學率的問題,以將現有的國中改制為完全中學最為適當。

(二)本縣現有的高中職的分布,頭城鎮有頭城綜合中學,宜蘭市有宜蘭高中、蘭陽女中、宜蘭高商、宜蘭技術學院補校部,羅東鎮有羅東高中、羅東高商,冬山鄉有羅東高工,蘇澳鎮有蘇澳水產職校,且即將於八十九學年度招生的南澳完全中學,故將完全中學設置於冬山鄉、礁溪鄉最為恰適,因該二鄉鎮人口數多且可吸引鄰近的壯圍、員山二鄉及五結、三星二鄉鎮的國中生就讀。

五、本縣國中設置之地理區位不均造成學生上學不便

說明:

本縣部分國中的設置脫離社區,而學生上學產生不便,因為如使學校能與社區給合,學校可提供相當多資源在地方居民對社會教育之進修機會需求日漸增大的時候,應結合學校所能提供的資源來輔助社區,因此學校之位置應與社區相結合,以便提供社區更多的教育資源。

對策:

本縣脫離社區而設置的學校有大同國中,其位置介於南山、四季與大同、崙埤的中間位於大同鄉的獨立山旁,而遠離這四大社區非常遠,因此將大同國中遷往較近大同鄉公所旁較適當。

六、確定終身學習業務導向

說明:

社教課改制終身學習課後,應重新定位終身學習與社會教育之範圍,包括成人教育、補習教育、家庭教育、推廣教育等,以成為本縣推動終身學習的主要單位。

對策:

檢討現有業務,部份與終身學習無關者如文化、藝術業務,或屬學校教學課程如學生鄉土教育,或屬學生社團活動如管弦樂團,移出由應隸屬單位負責。終身學習課業務須著重成人與體制外學習。

七、降低不識字人口比率

說明:

本縣因人口居住地分散,除宜蘭、羅東兩市鎮因文教、工商較發展外,其餘鄉鎮務農、漁人數多,故不識字人口比率偏高,不利於工商均衡發展及產業升級,人口素質待提昇。

對策:

以內政部提供本縣不識字人口數資料為基礎,依據教育部年度計畫進行全面調查,再統整調查資料分析開設成教班之可行性後,協調各國小開班,善用非文字媒體,辦理大型宣導活動,鼓勵不識字者參加,五年內降低不識字人口比率至2%。

八、成立社區大學

說明:

現有各大專院校開設推廣教育的課程,大部分屬於電腦及語文類,缺乏人文、社團、生活導向等類別,且推廣教育囿於基本能力,部份課程設定學歷限制,不符全民學習,終身學習的精神。

社區大學利用現有學校師資、設備等,雖結合容易,但失去融入社區的大方向,且大專院校有本身的學術任務,故必須另尋可行機制。

社區大學已成為各縣市辦理終身學習的主流。

對策:

結合縣內現有文教團體、大專院校及專家學者,共同籌組社區大學教育事務基金會,作為以後宜蘭縣社區大學的承辦單位。

社區大學比照一般大學修業方式,滿128學分即授予學位。最終目標在爭取教育部承認學位合法性。

未來推廣教育將分途合流,一方面繼續補助大專院校之推廣教育課程;另方面結合民間資源推動人文導向的社區大學。

九、輔導鄉鎮興建大型運動場所,以滿足民眾需求

說明:

縣內除了羅東鎮、三星鄉、蘇澳鎮及頭城鎮都巳完成3 公頃以上之綜合運動公園外,目前亦有員山鄉巳獲上級補助1600萬元預定於近發包,另壯圍鄉也巳獲核定補助2600萬元,現正規劃設計中。

對策:

(一)針對尚未興建綜合運動公園之鄉鎮,只要無償取得土地或順利辦理用地撥用,即可依行政院體育委員會「輔助興建運動場地補助原則」規定申請籌設經費補助設立。

(二)另為充實運動場地,縮短城鄉運動環境差距,以期普及運動風氣增加運動人口,不論是否巳興建運動公園,均可依上開原則向該會申請補助「興建簡易運動場」,以七十九至八十八年本縣各鄉鎮獲上級補助興建數量見表4

十、分階段協助鄉鎮興建游泳池

說明:

目前全縣尚有員山鄉、三星鄉、五結鄉、壯圍鄉、大同鄉、南澳鄉等六個鄉鎮迄今尚無一個游泳池,茲為落實鄉鄉有游泳池之目標,本府將依人口分佈情形分階段逐年輔導上開鄉鎮儘速申請籌設。

對策:

(一)由本府協助鄉鎮依行政院體育委員會「輔助興建運動場地補助原則」規定申請該會補助。

(二)另民間業者有意籌設游泳池,本府亦原則比照上開規定協助向上級申請經費補助辦理。

十一、落實校校有午餐之目標

說明:

目前全縣至下(89)年度將有83.2%之國中小學開辦午餐,惟迄今仍有19校尚未開辦,上該學校因多屬市區學校,致面臨問題較為複雜,由於此類學校家長對午餐之需求甚為迫切,故本府將列為年度重要工作推行。

對策:

(一)分析以上未開辦學校,有9校(含分校)俟上級核定補助經費即可開始籌辦,惟仍有10校需配合校園整建、土地徵收或校地不足等問題,須逐年解決。
(二)擬訂開辦進度,向上級爭取經費,加速學校午餐開辦,以均衡城鄉教育發展,促進學童身心健康。

伍、中長程公共建設計畫

一、設置中途學校

(一)現況分析:

1.本縣國民中小學中輟學生人數近二年都在二百人以內,中輟復學人數八十六學年度為十五人,八十七學年度為五十四人,復學人數比例不高,原因有多數中輟學生因已社會化,返校後無法適應學校規律生活及跟不上學校課業,另外中輟學生家庭功能不彰,亦是最大主因,如由政府籌設中途學校,提供食宿及另類課程,相信可找回更多中輟學生。

2.設置學校需求位置

為有效輔導管理、安置人數不宜過多,且為便於部分學生可通勤就學,設於宜蘭市及羅東鎮最佳。

3.設置標準:

依據教育部補助縣市籌設中途學校實施要點,有關設置獨立式中途學校標準:

a.每校以三至九班為規劃基準,每班學生最多二十名。

b.設置老師:

國中每班三名,國小每班二名。各校依學生數及班級數規模、參酌相關標準,酌設社工師、臨床心理師、住宿管理員、職員、工友、警衛、廚工等若干人。

c.教育部補助建築費每校伍仟萬元至一億元為原則.,教學設備新設校每年每校補助一千萬元,至多.三年。

d.學生膳食及業務管理費用,配合學校規模逐年核實列支。

二、設置極重度特殊教育學校

(一)現況分析

目前本縣極重度身心障礙類學生之安置,採委託方式請天主教聖嘉民啟智中心辦理,因空間不足,僅收納六十位學生,尚有廿五位學生在家教育,必須由學校安排巡迴輔導老師定期到家輔導,本縣曾要求該中心增班以安置更多學生,唯因該中心亦兼辦社福單位委託之成人養護業務,無法依本府需求而增班,以照顧更多學生,為符應憲法國民應接受義務教育之精神,應籌設特殊教育學校,以解決極重度身心障礙學生就學問題。

(二)設置學校需求位置

為方便交通車接送上放學乘車時間不宜過長考量,設校區位以宜蘭市、壯圍鄉、員山鄉、五結鄉、三星鄉或羅東鎮擇一設置。

(三)設置規模

以全縣國中小學及學前階段學生數約一百人之需求規模。

(四)經費需求

增建教室、宿舍及增購教學設備(不含人事費)約一億元左右。

三、羅東鎮增設國中小學各一所

(一)現況分析:

本縣羅東鎮現有國中三所一二九班學生數四九八八人,國小五所二二四班學生數八二八一人,各國中小學校位置均在鐵路以西,且依本縣學校規模均屬中大型學校,不符教育部小班小校精神,故亟需增設國中小各一所以解決各校增班的壓力。

(二)增設學校需求位置

羅東鎮()鐵路以東住宅增建日逾增多,故亟需在鐵路以東增設國中小一所以解決鐵路以東民眾就學的需求,及學生就學之安全。

(三)設置標準:見表5

(四)經費需求(不含各項人事費、土地徵收費)

國中:學校教室及設備經費:三億五仟萬元

國小:學校教室及設備經費:二億五仟萬元

四、增設完全中學二所

(一)現況分析:

1.本縣現有國立高中三所、高職五所,私立高中、職各一所合計十校,每年招收新生一○九班約九千二百餘人,另宜蘭技術學院及高職補校(含技職班),每年招收新生三十三班約一千六百餘人,總計每年招收新生約六千九百餘人。又南澳完全中學將以八十九學年度招生額計招收一百五十人左右,以本縣畢業生每年約七千三百多人,計約四百多人無法繼續在本縣就讀高中、職。

2.設置完全中學之理由

增設完全中學僅就縣內土地範圍較大、學生較少之國中而改置為完全中學,其可免設校土地龐大經費及徵收土地之民眾抗爭。

3.增設位置規劃

現階段頭城鎮、宜蘭市、羅東鎮、蘇澳鎮、五結鄉(正在爭取教育部設置五結高中)均有高中職之設置,故本案應設置冬山鄉及礁溪鄉擇一國中來改置為完全中學,較符合地方需求。

4.設置規模

以每年每校招收新生五至八班為原則。

5.經費需求

每校增建教室及增購教學設備約一億五仟萬元左右(不含人事費)。

五、大同鄉國中位置重新規畫

(一)現況分析

本縣大同鄉現有大同國中一所,其因南山、四季二村落與崙碑、大同等村落,為顧及大同鄉各村落學童上課的路途距離均等性,而將大同國中設於該鄉,應七道路中間位置上於獨立山公路第四區工作站旁的土地上,造成該校有前不著村後不著店遠離社區之感,因而為與社區結合,而應將該國中重新規劃位置。

現今大同鄉之國小學生數,以南山國小最多,四季次之,大同、崙碑較少,人口數亦如。又大同國中(每年級一班)的學生來源大都以南山、四季二所國小為主,而大同國小畢業生大都前往員山鄉榮源國中就讀,造成大同鄉國中學生與學校、社區均脫離的現況。

(二)設置位置

大同鄉之大同國中選擇在大同鄉公所附近設置,其可設校土地較為寬敞,學生的活動空間也較大。

(三)經費需求

設校經費除土地經費外,約需一億元左右。

六、成立宜蘭縣社區大學

(一)現況分析

社區大學以人文、社會、自然科學課程為主,強調草根性、社團組織、學習者自主,關心週遭公共議題,學生無學經歷限制,年齡在十八歲以上等,為縣民本位之終身學習活動。本縣原與各大專院校合辦之社區大學,實屬於推廣教育範疇,課程以電腦、語文為主,招收學生有若干限制,不符社區大學理念,故須引進民間資源,另創設一所社區大學。

(二)成立基金會

結合各大專院校、文教團體、熱心人士,共同組織「宜蘭社區大學教育基金會」,廣納民間資源,減少依賴性補助。

(三)設置教學區

利用各大專院校及民間文教團體之空間,或借用現有國中教室,結合其硬體設備設置教學區,招生開課。

(四)經費需求

除基金會最低200萬元之設置基金外,縣府每年編列委辦經費,由基金會承辦宜蘭社區大學開課事宜。

基金會另須以募款、收費、活動收入等方式,多方籌募經費。

七、促請體委會來縣設置「水上運動中心」:

(一)問題分析

本縣冬山河河道寬直、水質清澈、沿岸風景綺麗加以比賽場設施相當完善,本縣曾承辦(及協辦)過三屆「國際名校划船賽」及一次「亞洲划船錦標賽」,加以比賽場地設施相當完善深獲各界好評,冬山河巳儼然成為國內最佳水上運動比賽場地。

(二)計畫內容

由於本縣具有上開優越條件,故本府曾委託專業單位規劃完成「水上運動中心」建設計畫,並曾專案向體委會爭取來縣設立,惟礙因經費高達十八億元,該會尚在審慎評估中。

(三)預期效益

1.可舉辦國際性水上競賽活動,提昇我國國際形象。

2.結合划船、龍舟、輕艇等水上運動,以提昇使用效率、減少投資浪費。

3.發展成相為旅遊、休閑、觀光及運動等多目標,以吸引國內外眾多人潮。

八、興建「羅東運動公園體育館」:

(一)問題分析

本縣向為多雨地區,氣候不定,在縣內缺乏大型室內運動場所(目前,縣內僅有一處宜蘭運動公園體育館,容納1,056座位)的情況下,使得本縣球類及技擊類運動之發展頻受限制。

(二)計畫內容

1. 今為加強體育建設,提昇運動技能訓練,並滿足各類型體育活動之需要,於羅東運動公園內興建一座4—5000人座位縣立體育館實有其迫切性,屆時並可與鄰近之游泳池、網球場、棒球場等設施結合為一完善之運動網,俾使本縣之活動設施能更具多元性與豐富性。

2.本府曾就目前本縣急迫需要之體育館委規規劃單位規劃設計完成「羅東運動公園體育館興建計畫書」,並將是項計畫書陳報台灣省政府轉陳行政院體委會核辦,然礙因本工程經費高達十二億餘元,行政院遲遲未予核定,加以因精省關係,使原計畫未能付諸執行。

本府遂就原計畫書重新檢討並修正計畫內容,就本縣目前急迫需要之體育館主館工程先行興建,修正後之興建經費預計需約肆億貳仟貳佰餘元,至副館及其週邊附屬設備則由本府俟財源及輕重緩急順序分年逐步進行。

(三)預期效益

1.提供最佳室內活動場所,間接帶動民眾運動風氣。

2.帶動鄰近地區商業活動蓬勃發展。

3.兼具表演、展示、集會及會議等多功能使用。