第十二章 南澳鄉發展綱要計畫

第一部份 現況概述

一、基本資料

總面積︰740.6520平方公里

村數:7

鄰數:52

戶數︰1603戶

人口︰5814人

人口密度:7.85人/平方公里

南澳鄉為宜蘭縣最南端的鄉鎮,境內除東澳、南澳、澳花等三處小型海岸沖積平原外,絕大部分為高聳陡峭之山地。其中,由南澳南北溪合流沖積而成之大南澳平原,為本鄉最大的平原,鄉內各重要公共設施如鄉公所、衛生所、南澳國中等皆位於此。

南澳地區有豐富的自然資源,不僅有陸地上的各種獨特地形、動植物、水域等類型,還包括變化豐富的的海底地形及各種海洋生物;如東澳、南澳、漢本等地,均是台灣東北部著名的潛場及海釣場。

目前,南澳六個原住民部落分布於前述三個沖積帶;自北而南依次為東澳溪之東岳、南澳南北溪之碧候與金岳、南澳南溪之武塔與金洋、澳花(楓)溪之澳花部落。

二、人口

南澳鄉於民國89年底總人口數5814人,總戶數1603人,人口密度每平方公里約7.87人。

■全鄉人口及成長分析

 

鄉人口數

鄉年成長率

鄉戶數

鄉年成長率

78

5541

 

1242

 

79

5567

0.47%

1252

0.81%

80

5707

2.51%

1251

-0.08%

81

5768

1.07%

1282

2.48%

82

6083

5.46%

1375

7.25%

83

6028

-0.90%

1409

2.47%

84

5916

-1.86%

1453

3.12%

85

5979

1.06%

1466

0.89%

86

5922

-0.95%

1499

2.25%

87

5864

-0.98%

1532

2.20%

88

5827

-0.63%

1571

2.55%

89

5814

-0.22%

1603

2.04%

總增加

273

 

361

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■村里人口分析

村里別

聚落名

人口數

百分比

東岳村

東岳

564

9.70%

南澳村

南澳

1511

25.99%

碧候村

碧候

1111

19.11%

金岳村

金岳

497

8.55%

金洋村

金洋

615

10.58%

武塔村

武塔

572

9.84%

澳花村

澳花

944

16.24%

合計

 

5814

100.00%

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■人口密度分析

■都市計畫區人口密度分析

三、公共服務設施

公共服務設施之設置水準,為未來「發展小區」實施後之重要檢討內容。以下特整理出本鄉各類設施之數量。

■公共設施數量統計表

類別

項目

數量

備註

教育文化

國民中學

1

南澳中學89/9/1改制為完全中學

國民小學

7

 

圖書館

1

 

活動中心

7

 

運動遊憩設施

運動場

1

 

風景遊憩區

1

 

衛生及安全設施

派出所

7

 

消防隊

1

 

診所

3

 

衛生所

1

 

各村衛生室

7

 

生活服務設施

電力公司

1

 

電信局

1

 

農會辦事處

1

屬蘇澳鎮

郵局

2

 

加油站

1

 

排斥性設施

公墓

7

 

資料來源:本計畫調查整理。

四、土地管理

(一)南澳南強都市計畫

南澳南強都市計畫為南澳鄉之一部分與蘇澳南強里所聯合辦理的都市計畫,於民國63年發布實施,76年實施變更都市計畫第一次通盤檢討。計畫面積200.32公頃,計畫都市發展面積54.78公頃,計畫人口5000人,計畫淨密度每公頃211人。

■南澳都市計畫土地使用面積表

 

總面積

使用面積

使用率

佔計畫總面積百分比

佔都市發展用地面積百分比

住宅區

20.8

14.02

67.4%

10.4%

37.1%

商業區

0.67

0.59

88.1%

0.3%

1.2%

加油站專用區

0.11

0.11

100.0%

0.1%

0.2%

保護區

29.6

 

 

14.8%

 

農業區

114.73

 

 

57.3%

 

小計

165.91

 

 

82.8%

38.5%

公共設施

機關

1.32

1.13

85.6%

0.7%

2.4%

學校

4.9

3.78

77.1%

2.4%

8.8%

零售市場

0.2

 

 

0.1%

0.4%

停車場

0.43

 

 

0.2%

0.8%

廣場

1.67

0.95

56.9%

0.8%

3.0%

兒童遊樂場

0.18

 

 

0.1%

0.3%

體育場

2.58

2.58

100.0%

1.3%

4.6%

國宅用地

1.52

 

 

0.8%

2.7%

鐵路用地

11.45

 

 

5.7%

20.5%

道路

10.16

5.11

50.3%

5.1%

18.1%

小計

34.41

 

 

17.2%

61.5%

計畫總面積

200.32

 

 

100.0%

 

都市發展用地面積

55.99

 

 

28.0%

100.0%

資料來源:依<南澳都市計畫(第一次通盤檢討)書>整理。

(二)列入編定之非都市土地

南澳鄉之列入編定之非都市土地,面積約7131.28公頃,佔全鄉面積9.63%。其中,山坡地保育區佔全部編定之非都市土地面積的94.15%,其次是一般農業區,約佔2.50%。

■非都市土地使用編定面積表

 

一般農業區

鄉村區

森林區

山坡地保育區

特定專用區

總計

百分比

甲種建築用地

0.78

 

 

 

 

0.78

0.01%

乙種建築用地

 

22.48

 

 

 

22.48

0.32%

丙種建築用地

 

 

 

3.85

 

3.85

0.05%

丁種建築用地

 

 

 

19.75

 

19.75

0.28%

農牧用地

162.10

 

 

1283.64

 

1445.73

20.27%

林業用地

1.73

 

 

3259.83

 

3261.57

45.74%

養殖用地

 

 

 

 

 

0.00

0.00%

鹽業用地

 

 

 

 

 

0.00

0.00%

礦業用地

 

 

 

43.35

 

43.35

0.61%

窯業用地

 

 

 

 

 

0.00

0.00%

交通用地

8.35

0.86

35.74

158.33

 

203.28

2.85%

水利用地

4.95

 

 

33.68

 

38.63

0.54%

遊憩用地

 

0.40

 

1.02

 

1.41

0.02%

古蹟保存用地

 

 

 

 

 

0.00

0.00%

生態保護用地

 

 

 

 

144.93

144.93

2.03%

國土保安用地

 

 

27.53

203.62

 

231.15

3.24%

墳墓用地

 

 

 

7.44

 

7.44

0.10%

特定目的事業用地

0.46

6.81

0.04

3.84

 

11.15

0.16%

暫未編訂用定

 

 

 

1240.86

 

1240.86

17.40%

其他用地

 

0.00

 

454.90

 

454.91

6.38%

總計

178.37

30.56

63.31

6714.11

144.93

7131.28

100.00%

百分比

2.50%

0.43%

0.89%

94.15%

2.03%

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

(三)生態保護區

■觀音海岸自然保護區

與隸屬蘇澳鎮之烏石鼻海岸自然保護區隔南澳溪南北相望,其主要保育重點為海岸特殊地景動物資源及海岸林相。

■南澳南溪淡水魚類保育示範區

已由農業局擬定中,為避免香魚、青毛蟹…等稀有淡水魚類,遭過度捕捉而造成數量的急遽減少。

■南澳闊葉林自然保留區(含神秘湖)

位和平溪支流楓溪上游山地,主要保育重點為稀有昆蟲、森林及神秘湖之湖泊生態。

第二部分 未來發展

一、環境敏感區

未來土地之利用應依各類環境敏感區所能允許之開發方式及限度,作適當之利用,以避免無謂災害。以下列出有關本鄉之環境敏感地區及主要地點。

級別

分區

主要管制地區

一級A

自然保留區

南澳闊葉林自然保留區

 

海岸保護區

觀音海岸自然保護區、蘇花海岸保護區、烏石鼻海岸保護區(蘇澳鎮)

 

國有林保護區

觀音海岸自然保護區

 

洪水災害敏感地區

蘭陽平原全境:東澳、南澳、澳花地勢平坦地區

一級B

水污染管制區

全縣所有河川之主支流集水區:東澳南北溪、南澳南北溪、和平溪

 

山地管制區

本鄉各部落保留區

 

海岸管制區

烏石鼻特定海岸管制區

 

森林區

本鄉山坡地全境

二級

水質水量保護區

東澳、南澳、碧侯、金洋

 

生態敏感區

本鄉部份山坡地及海岸山地屬之

 

自然文化敏感區

古蹟、自然生態保護區、生態敏感區屬之:前述蘭陽海岸保護區、蘭陽溪口水鳥保護區、五結鄉沿海岸一帶。

 

山坡地範圍

本鄉山坡地全境

 

保安林地

本鄉山坡地全境

 

特定農業區、優良農田

本鄉部分農地屬之

三級

土石流地區

本鄉部份河川中上游地區

 

野生動物重要棲息地

南澳南北溪

 

陸域自然環境資源保護區

東澳、南澳陡岸景觀、蘇澳海岸山至南澳龜山一帶

 

海岸環境災害區

沿岸海拔5公尺以下地區

二、發展架構

以下根據地理位置,自西而東,分為東澳地區、南澳地區、澳花地區等三區,以下說明其目前發展特性及整體之發展需求。

(一)東澳地區

東澳地區為自蘇澳鎮南行蘇花公路,第一個交通中繼站。由於人口規模小,相關建設與發展較為貧乏,過境停留之活動並不多(目前有一加油站設於此)。

此區之東岳部落,居民大多以農業為主,農業面積約180公頃。其中文旦及(養殖)香魚為最具代表性之農產品。然而,在生產技術及行銷能力上的不足,並未替居民帶來應有的經濟收益,相關的輔導工作仍然十分需要。

本區之東澳海灣及粉鳥林漁港,為景觀極佳的地點;長期以來相關計畫中均對此提出發展構想,但目前尚未見有具體的發展計畫。配合本縣「藍色公路」計畫的推動,未來應有發展的機會;然因東澳灣位於蘇澳鎮境內,是否能夠在發展計畫中擴大考量整個東澳地區的觀光遊憩及相關產業之發展,是值得注意與爭取的目標。

(二)南澳地區

南澳地區為南澳鄉人口最多,相關之公共及商業服務的中心。由於位於蘇花公路之中點,過境之休息活動較為頻繁。目前,南澳火車站前廣場即將完成整建,可增加對於遊客的吸引力;鄉公所籌建中的泰雅文物館(位於鄉公所後側)、莎韻紀念公園,亦分別進行之中,可望成為新的參觀據點。

在部落環境部分,本區最重要的自然資源-南澳南北兩溪,不但具有良好的水質與山水景觀(如北溪之四區和金岳瀑布),且是碧候、金岳、武塔、金洋四個部落的生活空間。1999年底,鄉公所委託宜蘭技術學院完成的「南澳南北溪觀光資源保護規劃」,描繪出一個兼具生態保育、生活環境改善、及觀光發展的遠景,應是未來此區發展的一個重要目標。而碧候部落目前正透過「加碼社區工作團隊」推動的部落環境改造計畫,亦是未來本區各部落環境發展的一種值得參考的模式。

目前由縣政府推動中的「南澳農場」計畫,對本區未來發展勢必有重大影響,地方各界亦相當關切其結果。未來,可進一步促成此一計畫與前述「南澳南北溪觀光資源保護計畫」的整合,對於本區的發展才可能發揮更全面性的助益。

另外,近年來由鄉公所陸續舉辦的舊部落尋根活動,使得當地居民及許多外地人,開始對南澳南溪沿線這些舊部落的歷史人文資源感到重視。然而,因全部路程相當之長,是否能夠按地方人士所期望,全程開闢為觀光遊憩路線,值得儘速開始進行調查評估,以發揮此一稀有資源的價值。

(三)澳花地區

澳花地區為南澳鄉最南部分,亦為全縣的最南端。此區之澳花部落,位在和平溪支流楓溪溪谷內,較遠離蘇花公路,故較不為遊客注意。然因著名的神秘湖及澳花瀑布位於部落內,此區仍為許多登山愛好者所熟悉

澳花村之代表性農產品為枇杷及劍筍,在蘇澳農會輔導設置「專業區」之下,有相當不錯的產銷成果。若能將前述之登山探險之活動與農產特色結合,對於澳花之發展應更有助益。

(四)綜合

除上述各分區的發展狀況與需求之外,全鄉各原住民部落生活環境中,尚存在許多共同的發展課題。例如農業產銷能力的提昇、生產環境的改善(其中以農路最為迫切)、公共活動設施的充實、公立幼稚園的設置、以及部落所在基地的水土保持與房舍安全(前年921大地震之後所呈現出來的原住民部落安全問題)等等。

三、發展目標與重點

綜合以上有關本鄉之環境發展概況與特性,並參考前次座談會之各方意見,以及全縣性之整體發展目標(參見第一部份之摘要內容),本節特指出數點全鄉未來的發展目標;並選擇「交通建設」、「人口集居區」、「重要生產地區」、「重要觀光遊憩發展地區」等四項,說明各主要部門的發展重點。

同時,確定全鄉之發展中心-南澳市街區,做為後續「城鄉計畫」的參考。

以下就整體面及各部門的發展構想提出說明。

(一)整體發展目標

■ 加強輔導改善農業產銷環境,提高經濟收益及就業機會,減少人口外流及經濟困難

■ 配合藍色公路計畫,推動東澳及南澳兩區海岸的觀光遊憩發展

■ 整合南澳農場發展計畫與南澳南北溪之整體發展關係,促成兩溪遊憩區帶的形成

■ 各部落生活環境與設施的改善與充實,並爭取各部落之社區總體營造計畫之推展

■ 繼續推動原住民傳統文化研習與保存工作,並爭取文物收藏與研究之人力物力

(二)部門發展重點

配合本計畫所擬訂之城鄉計畫發展架構(參見第一部份6-10頁),將相關發展事項按分區、發展內容、發展重點等項整理如下,做為未來城鄉計畫規劃執行之參考。

城鄉計畫分區

地區別

部門發展

土地使用

生活及公共性設施

觀光文化

交通

蘇澳

東澳

 

>部落水土保持及地質安全調查性

>聚落環境景觀及公共設施檢討改善計畫

>公立幼稚園設置

>東澳北溪野溪整治計畫

>東澳南溪疏浚計畫

>東澳休閒農場區規劃

>地區農路整體規劃及興闢

南澳

南澳

 

>傳統手工藝研習及產銷輔導

>南澳農場周邊發展規劃

>南澳南北溪生態保育及觀光發展計畫

>舊武塔/金洋/碧候登山步道及>舊部落環境整理計畫

>泰雅文物館館藏充實計畫

 

澳花

 

>農業專業區設置及產銷輔導

>澳花村休閒農業區

 

四、重點計畫建議

以下針對重點計畫進行概要陳述,以作為未來推動計畫之主要工作項目。

部門別

編號

方案名稱

內容概要

計畫時程

承辦單位

優先性

規劃經費等級

備註

主辦

協辦

上級

生活及公共性設施

N1

部落水土保持及地質安全調查性

探測各部落及鄰近地區地質狀況及水土保持情形,將蒐集資料另彙整成冊,並檢討居住安全程度,提出改善方式

ˇ

 

 

民政

建設

 

ˇ

 

N2

聚落環境景觀及公共設施檢討改善計畫

調查各聚落周圍自然環境及景觀特色,檢討各公共設施現況服務水準,分析應加強服務之公共設施項目,配合整體環境及聚落現況提出最佳且可行環境改善方案

ˇ

ˇ

 

民政

建設

 

ˇ

 

N3

公立幼稚園設置

調查研究各部落人口及幼兒數,擬定設置經營管理計畫

ˇ

ˇ

 

教育

 

 

ˇ

 

N4

農業專業區設置及產銷輔導

調查鄉內具優勢或特色之農特產品種類,現有產品加工方式,種植或經營業者參與意願,規劃農業專業區,協調產品與加工線配合之整合機制,建立行銷品牌與統合管道,設置農特產品管理服務銷售統合中心

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

ˇ

 

N5

傳統手工藝研習及產銷輔導

探訪居民參與研習之意願,協調技術輔導管道及產銷管道,提出研習產銷中心規劃構想及可行經營管理方式

ˇ

ˇ

 

文化

 

 

ˇ

已推動

N6

東澳北溪野溪整治計畫

調查研究東澳北溪洪峰模式與氾濫情形,分析既有建成地區與氾濫範圍,研究洪患原因及有效整治方式,擬定整治計畫並協助後續工程推動

ˇ

 

 

工務

 

 

 

 

N7

東澳南溪疏浚計畫

調查研究東澳南溪洪峰模式與氾濫情形,分析既有建成地區與氾濫範圍,研究洪患原因及有效整治方式,擬定整治計畫並協助後續工程推動

ˇ

 

 

工務

 

 

 

 

N8

南澳農場周邊發展規劃

配合”南澳農場開發計畫”,評估周邊地區影響範圍,徵詢當地居民參與意願,分析最適發展方向,提出整體規劃方案

ˇ

ˇ

 

建設

工商旅遊

 

ˇ

 

觀光文化

N9

泰雅文物館館藏充實計畫

根據泰雅文物館計畫目標,分析各類文物保存方式,提出館藏充實計畫

ˇ

ˇ

 

文化

 

 

ˇ

 

N10

南澳南北溪生態保育及觀光發展計畫

調查南澳南北溪自然生態情形及既有保育措施,分析適當保育範圍、方式及搭配觀光旅遊之可能性,提出具體執行方案與管理計畫

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

環保

 

ˇ

 

N11

舊武塔/金洋/碧候登山步道及舊部落環境整理計畫

調查既有舊部落及登山步道使用現況,分析各部落及步道沿線景觀特色,研究部落環境及步道整修重點,提出整體規劃設計方案

ˇ

ˇ

 

民政

工務

 

ˇ

 

N12

東澳休閒農業區規劃

調查區內各休閒農業據點及民宿服務,研究各據點之適當動線及景觀加強措施,以規劃全區未來整體發展計畫

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

 

 

N13

澳花村休閒農業區

調查區內各休閒農業據點及民宿服務,研究各據點之適當動線及景觀加強措施,規劃全區未來整體發展計畫

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

 

 

交通

N14

地區農路整體規劃及興闢

調查各部落農路現況,考量坡度地質等情形規劃最適路線,擬定計畫內容並協助後續道路施工

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

 

 

 

附錄部分 座談會意見答覆

一、第一次座談會

以下為第一次座談會與會者所表示意見之辦理情形;部分意見由於非本綜合發展計畫處理之範疇,將交由相關單位於其他計畫中參考辦理。

發言人及內容

現場答覆情形

辦理情形

南澳鄉代林代表長輝:

一、大南澳地區同一條路上劃分為平地鄉鎮(蘇澳鎮)及山地鄉(南澳鄉),但南澳鄉轄內均劃為住宅區,無面積變更為商業區,另外,原住民保留地又限制其開發利用,使鄉民生計問題見拙。建請上級在擬定發展時考量原住民在生計上的需求。

二、南澳觀光事業起步中,只要礦物、農牧局同意就能開墾採砂石,但這些資源都是我們原住民保留地本應有之資源,卻來徵我們的土地賺我們的錢,沒有工作機會也沒有回饋。建請上級能規劃特定區域專門作為土石採取(如和平有水泥專業區),並由原住民自行開發利用,以增加收入,解決生活上的需求。

三、蘇花公路沿線景觀優美,且為南澳鄉唯一通道,建請上級儘速路面修整及路燈設置作業並規劃為台灣觀光公路,減少車禍事故發生。

楊工程師:

一、能夠解決的目前是縣政府都市計畫變更(內政部─都委會),此案需要鄉公所提出詳細書面資料,轉交都市計畫課辦理。

二、原住民方面問題計畫案是委託淡江大學規劃團隊,對原住民會有深入探討(生活、生計、文化保留)研究,我們會擬成方案呈交原委會爭取,謝謝林代表寶貴意見。

鄉長:

一、蘇花公路風景優美,路面坑坑洞洞、東補西補,政府做事不乾脆,請縣政府與交通部有所督促。

二、鄉公所沒有財源收入,希望相關單位重視,規劃特定區增加收入。

一、建設局表示,將納入未來南澳都市計畫通盤檢討考量辦理。

二、有關採石問題為全縣性的管制政策,此提議將交由工務局研究再做結論。

三、已轉知公路局。另有關規劃蘇花公路為觀光道路,已納入本規劃方案考量中。

蘇澳地區農會黃股長:

一、有關農業加工場(農業產品直銷中心、原住民文物館)之設立業已規劃完竣,但土地取得仍未解決(初步規劃要一千多萬元)。建請鄉公所與農會配合解決問題並積極向上級爭取經費。

鄉長:

一、林務局辦公室已有眉目,我們希望林務局能把土地乾乾淨淨交給我們與農會合作加工廠,他們很有誠意,將土地交給我們,至於土地取得我們會繼續協商,以儘速完成計畫。

一、農業局表示,農業加工場之土地取得後,應依規定辦理用地變更,以符合實際土地管理及使用。另經費之取得建請向上級爭取補助。

碧候國小陳銘裕校長:

一、由於鄉鎮在行政體系的位階低,不論財源經費完全依賴中央,而無法提昇原住民生存條件,可否使用南澳鄉劃設為原住民自治區的範例,自治區主導教育文化事業(文字、語言、文化、編織、舞蹈、歌謠)等。建請上級將自治區構想落實於發展計畫案。

鄉長:

一、宜蘭、羅東建設經費爭取容易、金額高,我鄉建設爭取困難,政府漠不關心(許多經費均因921震災為由,把原有建設計畫推掉),中央是否應三思,否則得不到民意支持。

一、民政局表示,規劃原住民自治區為中央權責,俟機向上級單位建議。

南澳鄉代曹代表盛守:

一、東澳野溪氾濫,危害人民生命安全,但提案多次,卻無疾而終,促請上級重視東澳鄉民之公共安全措施,以挽民心。公共設施一定要優先做,以確保居民財產安全,如東澳野溪氾濫,危害人民生命安全。鄉公所擬定任何計畫不能離開原住民生活品質提升。

二、山地保留地方法太落後,林地土地變更困難,希望山地管理辦法能編列好,利於土地使用方便。

三、山坡地保留地地目大多為(),卻無法私自利用或不能變更地目,是目前人民極待解決之問題。

四、農產品的開發及發展應以適地適種,因地利適宜的目標來規劃。

鄉長:

一、鄉民生活品質提高(落差大)請內政部規劃補助、輔導、就業農業,朝這方向去發展,落實城鄉發展計畫。

二、部落幾乎都住在行水區,可能有水患問題,再次呼籲行政長官擔心。

三、懇請林務局配合開發土地解決人民生計。

一、農業局表示,有關東澳野溪整治案,上游北溪於九十年元月份經水保局、林務局等相關單位會勘結果,請南澳鄉公所提報計畫俾憑轉呈農委會研辦在案。至於東澳南溪部份,上游因颱風豪雨土石沖落,預計於九十年度向上級爭取經費先行辦理溪床整理,以保障下游民眾安全。

二、民政局表示:原住民保留地開發管理辦法目前刻正由內政部審議相關法條,並提昇其法律位階。

三、民政局:原住民保留地區分用途均為山坡地保育區,編定類別為林業用地,已針對符合編定為宜農牧用地者調整其土地類別供耕作。

四、已於規劃中列入部落農業輔導計畫。

南澳鄉代林代表明禮:

一、建請上級規劃原南澳農場土地為國際會議中心的同時,連帶南澳灣地區的休閒農業及週邊資源一併積極規劃。

二、澳花目前有漢本浮覆地,枇杷專業區,劍筍專業區及澳花瀑布,以及周邊設備,請同步列入在此規劃案中,以改進原住民地區生計問題及就業問題。

鄉長:

未來23年澳花的衝擊可能很大(因台泥水泥廠及和平發電廠之設廠),因此澳花瀑布規劃很重要。

 

一、農業局表示,將以地區特色及配合現有資源,整體規劃未來發展方向。另本規劃亦提議周邊地區辦理「南澳農場週邊整體規劃」方案中。

二、澳花地區提議有休閒農業區方案納入。

南澳鄉陳英明鄉長:

一、政府往後之重大設施開工,可否僱用當地原住民增加就業機會,俾利提高原住民生活品質。不要為了小小成本造成民怨。北上鐵路通車,國家建設到這邊很無奈,由於外勞入侵,對原住民工作問題衝擊很大,希望工作機會能就地取材,解決原住民就業問題。

 

一、社會局表示,縣府已多次建請中央逐年縮減進用外勞配額;並訂定外勞落日條款。另行政院勞工委員會職業訓練局已訂定僱用獎助進用原住民措施、原住民參加職業訓練生活津貼及原住民求職交通津貼等多項措施,以利原住民就業,若其有就業問題,亦可逕向羅東就業服務站洽詢。另縣府每年接受行政院勞工委員會職業訓練局補助辦理之職業訓練,原住民皆有優先參訓之權利,以提昇其就業技能,進而促進其就業。

東澳國小吳文欽校長:

一、東澳野溪整治案,至六十七年以後均無具體改善,影響村民及校園的公共安全,生命堪慮,建請上級機關儘速整治規劃。

二、幸福水泥廠造成污染,僱用外勞,沒有回饋鄉民。

鄉長:

東澳北區做堤防只是暫時,疏俊才是一勞永逸的方法,地主也都願意,只缺乏財源,請縣政府幫忙。

一、東澳野溪整治已納入本規劃之「東澳南北溪野溪整治計畫」方案,另農業局表示關於右側國小旁原已施作堤防,其球場位於行水區範圍內與水爭地應拆除。

二、已轉知縣環保局

東澳國小吳文欽校長:

一、東澳地區有香魚及文旦的生產,但文旦賣不到成本,任意丟棄,香魚遭病蟲害,請予以輔導解決產銷及技術層面問題,並請有計畫性的推薦產銷無虞之作物種類,以確保產與銷的暢通。

二、蓬萊國小分校校地閒置,曾請求報廢拆除土地再利用,被縣府退回,財政科怕被侵占,是否能結合粉鳥林、東澳灣做一個整體規劃,海灘露營休閒用地

三、請具體規劃大東澳地區的東澳灣,粉鳥林及農業產品,規劃方向朝向海灘休閒用地及海釣、浮潛遊憩等。

四、南澳北溪具有悠雅原始風貌,且有四區溫泉等資源,可否突破法令規定,劃出林班地為山地保留地,共同規劃整個南澳北溪,俾利有效整合整體性的規劃案。

鄉長:

一、文旦好種,然面對滯銷的衝擊,要如何因應,改種甚麼才符合經濟請有關單位輔導。香魚已請人成立專業區,希望鄉民配合。

二、蓬萊分校可作為休閒民宿,應儘速規劃不可閒置,造成雜物堆放有礙觀瞻。

一、農業局表示,果樹栽培管理應用心經營,生產優良之果品,品質不良之果品才會產生滯銷之問題,應建立自有品牌,讓消費者有信心及意願購買,產銷才會暢通;農委會於八十八年下半年及八十九年度辦理文旦廢園更新品種及間伐之補助計畫,針對果樹樹勢不良或經濟價值不高之品種汰舊換新。依養殖漁業生產區規劃作業要點規定,欲設立養殖漁業生產區其範圍每區面積須達二百公頃以上。但環境特殊,並有明顯地形地物為境界線者,得縮小面積,惟最小面積以不得小於30公頃為原則。如鄉民成立專業區之配合意願高,縣府定全力協助。香魚病害問題可轉請本縣家畜疾病防治所、水產試驗所或台大、海大之漁業推廣委員會協助處理。

二、教育局表示,蓬萊國小校地再利用一案,將與工商旅遊局協調規劃辦理。

三、已納入本規劃之東澳灣方案考量。

四、南澳南北溪觀光資源保護規劃案,已於八十八年十月三十一日完成規劃,本規劃亦已納入參考。

南澳國中簡福助校長:

一、建請落實原住民族教育法的內容之實踐,以確保原住民學生及學校的權益。

二、南澳鄉將設立原住民綜合高中,但因僅2.6公頃校地不夠被退回,經多次籌備會提案校地擴建用地取得問題,依行政程序促使校地順利徵收取得,並合理賠償人民之私有建築用地。請鄉長各代表會協助。

 

一、教育局表示,八十七年六月十七日原住民族教育法公布後,本府即積極就法案有關縣市政府主管部份予以推動,辦理情形如下:

1.    89學年度設立南澳完全中學,提供原住民國中畢業生免試升讀高中機會。

2.  逐年在原住民聚集地區普設公立幼稚園,已在大同、南山、南澳、東澳、碧候、澳花等國小附設幼稚園,90學年度增設四季國小附幼,提供原住民族幼兒入學機會。

3. 主動發掘原住民學生特殊潛能,於原住民中小學每年編列相關經費發展音樂、舞蹈、編織、體育等專項,依其專長、性向、輔導其適性發展。

4.    原住民族教育法規定,對原住民地區學校教師、主任、校長應優先聘任、遴選原住民族群中具資格者擔任為原則,本案經本縣教育審議委員會討論,應依原住民族教育法規定優先於第一階段聘用。

5.    於南澳中學設立原住民族教育資源中心,支援區內及鄰近學校推展原住民族教育。

二、教育局表示,因本案涉及山地保留地,將商情南澳鄉公所協助解決校地不足問題。