第十一章 大同鄉發展綱要計畫

第一部份 現況概述

一、基本資料

總面積︰657.5442平方公里

村數:10

鄰數:75

戶數︰1636戶

人口︰5684人

人口密度:8.64人/平方公里

大同鄉為縱谷地形,夾於雪山山脈及中央山脈間,蘭陽溪由西南向東北流經其間,使本鄉分成兩部份,海拔約從140至3600公尺之間;全鄉均為山地,高山冬季降雪,聚落分散建立於河谷台地上,坡陡地脊、農耕不易。

二、人口

大同鄉於89年底總人口數5684人,總戶數1636戶,人口密度每平方公里約9人,其人口成長及村里人口如下表︰

■全鄉人口及成長分析

 

鄉人口數

鄉年成長率

鄉戶數

鄉年成長率

78

5325

 

1219

 

79

5253

-1.35%

1215

-0.33%

80

5313

1.14%

1231

1.32%

81

5450

2.58%

1247

1.30%

82

5580

2.39%

1263

1.28%

83

5612

0.57%

1311

3.80%

84

5644

0.57%

1372

4.65%

85

5648

0.07%

1422

3.64%

86

5708

1.06%

1469

3.31%

87

5687

-0.37%

1561

6.26%

88

5699

0.21%

1613

3.33%

89

5684

-0.26%

1636

1.43%

總增加

359

 

417

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■村里人口分析

村里別

人口數

百分比

聚落名

太平村

49

0.86%

 

四季村

933

16.41%

四季

松羅村

757

13.32%

松羅

南山村

862

15.17%

南山

茂安村

249

4.38%

留茂安

英士村

408

7.18%

芃芃

崙埤村

645

11.35%

崙埤

寒溪村

1003

17.65%

寒溪

復興村

346

6.09%

牛鬥

樂水村

432

7.60%

樂水

合計

5684

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■人口密度分析

三、公共設施數量

公共服務設施之設置水準,為未來「發展小區」實施後之重要檢討內容。以下特整理出本市各類設施之數量。

■公共設施數量統計表

類別

項目

數量

備註

文教設施

國民小學

4

分校4

國民中學

1

 

圖書館

1

 

社區活動中心

9

 

運動遊憩設施

運動場

2

 

兒童遊戲場

7

 

公園

1

 

風景遊憩區

4

 

衛生及安全設施

衛生所

1

 

消防分隊

1

 

診所

1

 

派出所

11

 

生活服務設施

電力公司

1

 

郵局

1

 

加油站

2

 

排斥性設施

垃圾處理場

2

 

墓地

20

 

資料來源:本計畫調查整理。

四、土地管理

(一)原住民保留地

■原住民保留地面積統計表 (單位:公頃)

鄉鎮及地段名

總計

耕作權

地上權

無償使用

承租權

所有權

其他

林地

建地

政府機關學校

原住民

小計

原住民

平地

人民

民營企業公司

崙埤村

723.07

62.22

272.29

0.66

0.00

0.00

271.96

255.09

12.48

4.40

113.70

2.24

松羅村

593.73

60.35

157.11

0.24

0.07

1.28

240.34

211.98

28.36

0.00

103.54

30.80

寒溪村

2159.20

124.41

396.78

1.68

0.00

0.00

207.20

166.95

40.25

0.00

389.76

1039.37

英士村

471.03

49.51

45.92

0.11

0.00

0.00

180.72

128.84

51.88

0.00

47.42

147.35

樂水村

893.30

31.08

191.30

0.51

0.00

0.00

204.21

138.90

65.32

0.00

60.46

405.73

茂安村

402.95

18.19

48.26

0.18

0.00

2.42

59.14

58.76

0.38

0.00

58.88

215.87

四季村

1113.73

53.71

233.84

0.35

0.00

0.00

458.45

458.44

0.01

0.00

81.75

285.62

南山村

1058.93

95.18

100.34

0.20

0.00

0.00

244.36

241.92

2.44

0.00

108.67

510.17

復興村

356.63

9.35

50.25

0.11

0.00

0.00

91.55

46.99

44.55

0.00

23.76

181.61

合計

7772.56

504.00

1496.10

4.04

0.07

3.70

1957.95

1707.86

245.69

4.40

987.95

2818.77

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

(二)列入編定之非都市土地

大同鄉內列入非都市地區用地編定總面積8841.708711公頃,約佔全鄉面積13.45%,其中以山坡地保育區林業用地所佔比例最大,約佔全鄉非都市土地70.89%;其次是山坡地保育區農牧用地,約佔22.58%。

■非都市土地使用分區編訂面積表

用地類別

鄉村區

山坡地保育區

風景區

總計

百分比

乙種建築用地

15.67

0.04

 

15.70

0.00

丙種建築用地

 

20.65

 

20.65

0.00

丁種建築用地

 

 

 

0.00

0.00

農牧用地

 

1996.87

 

1996.87

0.23

林業用地

 

6268.10

 

6268.10

0.71

養殖用地

 

0.43

 

0.43

0.00

交通用地

0.50

130.36

 

130.86

0.01

水利用地

0.00

8.44

 

8.44

0.00

遊憩用地

0.02

0.42

38.79

39.23

0.00

國土保安用地

 

157.74

 

157.74

0.02

墳墓用地

 

4.94

 

4.94

0.00

特定目的事業用地

1.18

6.61

 

7.79

0.00

暫未編訂用定

0.00

151.40

 

151.40

0.02

其他用地

 

39.54

 

39.54

0.00

總計

17.37

8785.55

38.79

8841.71

1.00

百分比

0.00

0.99

0.00

1.00

 

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

第二部分 未來發展

一、環境敏感區

未來土地之利用應依各類環境敏感區所能允許之開發方式及限度,作適當之利用,以避免無謂災害。以下列出有關本市之環境敏感地區及主要地點。

級別

分區

主要管制地區

一級A

自然保留區

鴛鴦湖自然保留區

一級B

水污染管制區

全縣所有河川之主支流集水區:本鄉蘭陽溪及所屬支流

 

山地管制區

本鄉崙埤、松羅、復興、寒溪、四季、南山等村、英士村部分、土場村部分

 

森林區

本鄉全境(扣除蘭陽溪流域)屬之

二級

水源水質水量保護區

松羅、英士、茂安、四季、南山、寒溪部分地區屬之

 

生態敏感區

蘭陽溪口水鳥保護區、蘭陽溪、宜蘭河、大礁溪

 

野生動物重要棲息環境

棲蘭

 

自然文化敏感區

古蹟、自然生態保護區、生態敏感區屬之:前述古蹟保存區、野生動物保護區、生態敏感區屬之。

 

風景特定區

明池、太平山、棲蘭等三處森林遊樂區

 

保安林地、山坡地範圍

本鄉全境屬之

三級

斷層帶

本鄉蘭陽溪河床推測為上衝斷層帶

 

崩塌地

本鄉部份地區屬之

 

土石流地區

本鄉部份地區屬之

 

溼地

松羅湖、翠峰湖

 

重要水源集水區

四方林、土場

二、發展架構

在本鄉環境發展上,可分為1.牛鬥以東聚落群、2.牛鬥以西聚落群、3.森林遊樂區帶等三種主要分區(參見下圖)。以下根據前述三個發展分區,說明各區目前的發展特色及未來趨勢。


(一)牛鬥以東聚落群

此區為本鄉與蘭陽平原地區較為直接銜接的地區,由於鄉治設於崙埤,以及近年來泰雅大橋的完工通車,更進一步的加強了此區與三星、員山地區的交通連繫,成為更多遊客活動的區域。此區內的崙埤、玉蘭、松羅等三個聚落,近年來均較鄉內其他聚落的發展更為快速;玉蘭的休閒茶園(茶葉專業區)、崙埤的泰雅文物藝術園區及部落教室、松羅的部落環境營造與泰雅文化街等,均為鄉內近年來發展的重點。

此區所在區位,實與三星鄉之天送埤、長埤湖、宜蘭農場(武陵農場宜蘭分場)屬於同一發展區位;未來之長期發展,應可利用台七、台七丙、泰雅大橋所連成的環路,結合兩鄉現有相關資源,以及計畫中的遊憩據點(如崙埤附近的九寮遊憩區、清水地熱公園),共同達成全縣觀光發展架構中的「天崙發展小區」發展目標(參見宜蘭縣觀光發展整體計畫-通盤檢討,宜蘭縣政府,1993)。

在短期內,除儘速完成本區相關計畫的執行外,可結合本區內鄰近資源,以登山步道(如崙埤至松羅,或可延伸至林家巷溪瀑布群、松羅湖等特殊景點)或旅遊小巴套裝旅遊方式整體發展。整合的樞紐,應以崙埤最為適合;其中泰雅文物藝術園區內的展示空間,可扮演導覽性的功能,亦可在崙埤部落內設置停車空間,安排遊客轉乘旅遊小巴,甚至附帶提供餐點與民宿。

(二)牛鬥以西聚落群

此區主要包括蘭陽溪上游六個原住民部落(英士、樂水、太平、留茂安、四季、南山),此一聚落群沿台七省道分布,均為典型的山區部落型態;部落內為並不寬敞的居住空間,周圍保留地內的林地為居民從事耕作或採伐的場所。由於相關耕作栽植條件不佳,農業收入低微,許多部落居民下山工作,平時部落內人口相當稀疏。其中四季與南山兩村,因附近有較大面積的高冷蔬菜種植地(包括在河川地內及坡度過大之非法種植地),人口較為眾多。南山村因為台汽客運之中途休息站,沿公路兩側有小商店及加油站,其他部落則均無對外的商業服務。此一聚落群的環境條件,一般而言並無旅遊的吸引力,且部落內可供遊客使用的空間與設施亦相當不足。因此,在未來發展上,最優先的工作應是生產條件的改善,以及對自身傳統文化的重新學習。

生產方面,可從農地面積與區位檢討、灌溉設施的改良、耕作或栽植技術的輔導等方面著手;鄉公所日前所提各村發展主題作物的構想(如英士、樂水為果樹、四季、南山為高冷蔬菜等),是很好的起點,但仍有待於爭取更多資源進行細部的規劃與成果。同時,配合原住民的狩獵天份與傳統文化,應爭取在此區內劃設數處「狩獵區」,制定管理辦法,開放原住民使用。

在傳統文化學習方面,目前之母語教育及手工藝傳習活動,亦為很好方式,但或可加強更多集體性與精神性的活動內容(如祭典、吟唱、舞蹈等)。

此區內的觀光或展示性活動發展,較適合在前述生產與文化兩方面發展基礎較穩固時,逐步的加入與擴充。根據我們初步的判斷,此區之觀光性活動發展,以季節性推出的方式最為適合;亦即配合生產活動的空閒期,在一定時段內舉辦,而非經常性的經營方式。

(三)森林遊樂區帶

大同鄉境內大多數的土地為國有林班地(至少佔80%),主要由林務局負責管理,少部分屬退輔會管理;自從森林禁伐以來,部分林班地變更為森林遊樂區,經營觀光事業。其中太平山及仁澤屬林務局,棲蘭及明池屬退輔會。

此類森林遊樂區所佔面積均甚廣,假日遊客眾多,設有住宿設施,自行收費維持,與附近部落發展幾乎完全無關,相關的案例顯示,僅在於極少數低層工作機會的提供。

未來,可透過協商或立法,保障原住民在此類森林遊樂區內具有一定比例的工作權。

本鄉位於蘭陽溪上游地區的縱谷地帶,溪兩側各為雪山山脈及中央山脈;鄉內計有泰雅族原住民部落八處,及非原住民保留地之聚落四處,均分散建立於小型河谷台地上,坡陡地脊、農耕不易。最高之南山上部落,位在海拔高度約1100至1000公尺之間;最低之崙埤部落海拔約100餘公尺。鄉治所在早期設於瑪崙(樂水),後遷至崙埤。

本鄉之環境發展,除聚落之外,尚包括林務局與退輔會所設之四處森林遊樂區(仁澤、太平山、棲蘭、明池等)。在所有聚落之中,崙埤、玉蘭、松羅、牛鬥、復興、寒溪等五處,位於牛鬥橋以東,發展上較接近平原;近年來之泰雅大橋的興建,更促使這幾處聚落的交通區位,與三星、員山地區結合,而有別於牛鬥橋以西的其他山間聚落。

三、發展目標與重點

綜合以上有關本市之環境發展概況與特性,並參考前次座談會之各方意見,以及全縣性之整體發展目標(參見第一部份之摘要內容),本節特指出數點全市未來的發展目標;並選擇「交通建設」、「人口集居區」、「重要生產地區」、「重要觀光遊憩發展地區」等四項,說明各主要部門的發展重點。

城鄉計畫分區

地區別

部門發展

土地使用

生活及公共性設施

觀光文化

交通

大同

牛鬥以東聚落(崙埤、玉蘭、松羅、寒溪)

 

>聚落環境景觀及公共設施檢討改善計畫

>部落水土保持及地質安全調查與改善計畫

>聚落公立幼稚園設置計畫

>泰雅文化藝術園區設置計畫

>九寮溪遊憩區開發計畫

>崙埤河濱公園計畫

>崙埤旅遊服務中心設置計畫

>寒溪景觀大橋興建計畫

牛鬥以西聚落(英士、樂水、留茂安、四季、南山)

 

 

>聚落觀光季策劃與推廣計畫

>山野登山活動計畫

>聚落產業道路改善計畫

>英樂大橋設置計畫

森林遊樂區帶

 

>聚落生產條件改善及主題農產輔導計畫

>森林遊樂區內輔導原住民就業計畫

>古魯林道再利用評估計畫

 

同時,確定全鄉之發展中心-崙埤部落,做為後續「城鄉計畫」的參考。

以下就整體面及各部門的發展構想提出說明。

(一)整體發展目標

■ 全面檢討與改善各部落的生產與居住空間劃設標準,並爭取政府資源協助解決相關生產條件與技術,達到部落居民可留村生活的目標。

■ 加強傳統文化學習與傳承工作的推動,並以泰雅傳統GAGA精神之重建為目標。

■ 以崙埤為全鄉對外核心,做為展現泰雅文化與行銷泰雅產品的窗口;並配合各部落之發展條件,推動鄉內套裝旅遊。

■ 協調與確定部落與森林遊樂區的生產關係,保障原住民的工作機會。

(二)部門發展重點 (未來各種部門重要發展方向,如下圖所示)

配合本計畫所擬訂之城鄉計畫發展架構(參見第一部份6-10頁),將相關發展事項按分區、發展內容、發展重點等項整理如下,做為未來城鄉計畫規劃執行之參考。

四、重點計畫建議

以下針對重點計畫進行概要陳述,以作為未來推動計畫之主要工作項目。

部門別

編號

方案名稱

內容概要

計畫時程

承辦單位

優先性

規劃經費等級

備註

主辦

協辦

上級

生活及公共性設施

Da1

聚落環境景觀及公共設施檢討改善計畫

調查各聚落周圍自然環境及景觀特色,檢討各公共設施現況服務水準,分析應加強服務之公共設施項目,配合整體環境及聚落現況提出最佳且可行環境改善方案

ˇ

ˇ

 

民政

建設

 

ˇ

 

Da2

聚落生產條件改善及主題農產輔導計畫

調查各聚落地形、氣候、土壤等資訊,分析各聚落獨特生產條件及可生產之農特產品,協調農業技術單位輔導,並提出可行聚落生產改善計畫

ˇ

ˇ

 

民政

農業

 

 

 

Da3

聚落公立幼稚園設置計畫

調查各聚落周圍自然環境及景觀特色,檢討各公共設施現況服務水準,分析應加強服務之公共設施項目,配合整體環境及聚落現況提出最佳且可行環境改善方案

ˇ

ˇ

 

教育

 

 

 

 

Da4

部落水土保持及地質安全調查與改善計畫

對山區地帶、原住民保留區進行地質探測,完成地質調查計畫,並評估聚落安全性及必要之遷移或改善計畫

ˇ

 

 

民政

建設

 

 

 

觀光文化

Da5

聚落觀光季策劃與推廣計畫

以泰雅族祭典或慶典活動為主題,配合文化與手工藝等,並結合民間業者與地方居民,籌畫觀光套裝旅遊及擬定推廣活動,擬定執行管理計畫並協助後續事務推動

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

民政

 

 

 

Da6

泰雅文化藝術園區設置計畫

以泰雅文物、藝品、雕刻、圖騰等為主題,就鄉內各特色據點採網絡式交織設置文物中心,擬具服務項目及各據點經營計畫並協助結合政府與民間推展設置

ˇ

ˇ

ˇ

文化

 

 

 

 

Da7

九寮溪遊憩區開發計畫

檢討河濱公園目前使用狀況、動線與缺失,分析軟硬體設施之服務情形,相對提出可行具體改善方案

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

 

 

 

 

Da8

崙埤河濱公園計畫

崙埤河濱公園整體規劃設計

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

 

 

 

 

Da9

崙埤旅遊服務中心設置計畫

以崙埤為旅遊服務首站,設置服務中心及旅遊導覽設施

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

 

 

 

 

Da10

山野登山活動計畫

調查鄉內可從事登山活動的地點、路線,並訓練登山解說導遊,開展登山活動

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

 

 

 

 

Da11

森林遊樂區內輔導原住民就業計畫

協調森林遊樂區僱用當地原住民就業,提出政府補助與優惠可行方案

ˇ

ˇ

 

民政

社會

 

ˇ

 

Da12

古魯林道再利用評估計畫

調查古魯林道現況路線,評估作為健行登山路線的可行性,及可能的路線與相關軟硬體配套措施設置計畫

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

農業

 

ˇ

 

交通

Da13

聚落產業道路改善計畫

調查各聚落產業道路目前開闢情形,分析地形及危險地區,提出產業道路整體規劃路線及開闢計畫

ˇ

ˇ

 

工務

 

 

 

 

Da14

寒溪景觀大橋新建計畫

調查寒溪之交通需求量,並尋覓適當端點,進行橋樑設計與新建工程

ˇ

ˇ

 

工務

 

 

 

 

Da15

英樂大橋設置計畫

調查英士、樂水之交通往來需求,尋覓適當端點,進行橋樑設計與新建工程

ˇ

 

 

工務

 

 

 

 

註:規劃費用等級A:50~100萬 B:100~200萬 C:200~400

附錄部分 座談會意見答覆

一、第一次座談會

以下為第一次座談會與會者所表示意見之辦理情形;部分意見由於非本綜合發展計畫處理之範疇,將交由相關單位於其他計畫中參考辦理。

發言人及內容

現場答覆情形

會後答覆

寒溪村長趙阿時:

一、觀光交通方面,環山道路之興建與路燈設置,對本鄉觀光產業發展非常重要,建請儘早完成規劃節省時間。

鄉長:

路燈問題很普遍,其實每個鄉鎮都有希望,本次座談針對本次發展方向做個討論整修過並提出,對於工程建設問題,以後相關會議還會很多,而且所提問題以前都有提過,已有備案了。

一、已轉知工務局配合相關計畫辦理

 

樂水村長簡進塗:

一、觀光交通方面:欲開發本鄉觀光產業,應從本村開始,因為縣府在50號道路已投入鉅資拓寬完成,但美中不足的是本村智腦至太平村土場間尚未拓寬,為因應本鄉觀光產業之開發,有必要納入本縣綜合發展計畫作整體考量。本村過去為本鄉行政中心,目前尚保存過去的文物如火車隧道、老舊火車站、砌石步道(樂水車站至瑪崙巷的步道)等,應予重新展現並加強保存,成立觀光據點。

二、水利防洪方面:本村早期即出產品質優良的稻米,且鮮少施放農藥,為保存這種傳統的農作方式,應重新及加強本區灌溉系統的規劃。

三、農業發展方面:鄉公所擬定崙埤、松羅休閒茶區、英士、樂水果樹栽培區。建請在本村成立栽植果樹農事班,並比照三星鄉高接梨農事班接受農政單位之輔導及補助,以提高農民收益。

 

一、已轉知工務局配合相關計畫辦理

 

二、已轉知工務局配合相關計畫辦理

 

三、農業局:應依相關規定辦理產銷班組織登記。

寒溪村長代表孫慶甫:

一、交通運輸(觀光)方面:太平山翠峰湖至寒溪大岩山環山道路整建,對本鄉觀光產業發展非常重要,如寒溪林吊橋民國79年建,全長320公尺,極具觀光潛力,建請儘早完成規劃。

二、農業發展方面:鄰近冬山鄉發展的觀光果園可作為本鄉農業發展的借鏡。

三、教育文化方面:南澳鄉即將成立完全中學,本鄉亦被列入其學區內,但據調查由於交通因素本鄉前往就讀者意願不高,因此本鄉是否可以爭取設立完全中學。

四、學童健康方面:由於本鄉工作環境,家長早出晚歸的關係,父母親無法顧及學童的早餐,造成學童不正常飲食及亂吃零食的不良習慣,嚴重影響學童的健康與成長,因此建請政府規劃本鄉學童營養早餐,由各校積極辦理。

五、政府法令的朝令夕改:精省前,本村有五家企業社申請經營羅東溪特有產物─景觀造景用黑石板撿拾業者,當時由縣府水利課核發河川公地使用及土石採取許可證;精省後,本區河川管轄移由經濟部水利處第一河川局管理,業者於申請展期時,僅收一紙公告:論因「禁採」緣由,致恕礙核准等字樣,讓升斗小民深感「朝令夕改」之憾。業者採拾方式是以人工撿取造景用土表石板,非重機大肆挖掘,何來影響河相亂流,及造成附近農地土石流失之有?況且亦非終年採拾黑石板,僅值颱風豪雨時節營運,甚至一年撿不到一次,其間業者尚須依規定繳納營業稅、房屋稅等規費,緣起政府之「朝令夕改」,驟使業者生存、工作等權於不顧,豈以「恕礙核准」等字樣忽略!因此,藉此機會惠請與會人士協助解決。

六、寒溪位於羅東上游,基於部落安全考量,是否可延長堤防?請相關單位解決爭取經費。

 

一、本計畫已採納。

二、農業局:應依地區特色及適地適種原則,來規劃發展觀光果園,加入宜蘭縣觀光果園產銷班聯誼會,並接受農政單位輔導。

三、教育局:南澳完全中學已設置學生宿舍,可免費提供大同鄉或其他鄉鎮就學住宿,應可方便遠地學生交通與住宿。

四、教育局:寒溪國小曾於八十八學年度第一學期試辦「供應早餐」,每生每月收一五○元,實施二個月後檢討:「學童對早餐供應內容(包子、饅頭、牛乳)反應不佳,另舉辦問卷調查,家長對提高收費改變供應內容形態有半數不支持」,校方基於成本考量又受限舅u與設備不足情形下,不得不停止試辦。

五、河川局:1.本案羅東溪目前係中央管河川,有關該溪之維護管理及河川使用許可係屬經濟部水利處第一河川局管理權責。2.另文函轉經濟部水利處第一河川局處理。

六、已轉知農業局及工務局配合相關計畫辦理。

 

 

縣議員林榮木:

一、希望各級政府於提出許多計畫時務必做好每項工作,並希望各相關單位全力協助本鄉完成每項計畫,使本次座談會更有具體之成效。

二、建請鄉公所製作本鄉旅遊指示圖,並作好鄉境內各式路標,避免遊客迷路。

三、因觀光地點繁雜,建請縣府或鄉公所擇一適當地點興建專賣店,以利本鄉農特產品或手工藝品等文物之販售。

四、和平公園第二期經費沒有著落,連規劃費都沒有,請縣政府負責任規劃落實完工,維護原著民權利。

鄉長:

今天是對未來發展計畫的討論,與之前朝陽計畫不同,會因時間空間而發展不同,因此資源是要慢慢累積,等有明確方向再續修正,釐清發展。

二、已轉知工商旅遊局配合相關計畫辦理

三、文化局:大同鄉公所於88年下半年及89年度獲得文建會補助90萬元,以推動泰雅文化產業化事宜,經過一年半培育種子工作人員後,該公所預定先以崙埤部落,作為泰雅文化藝術園區的試  景點,目前崙埤部落有泰雅文物館,部落新風貌等計畫同時在進行,90年度已申請文建會繼續補助泰雅原住民文化產業推動計畫之經費(尚未核定)。該計畫預訂於崙埤部落成立部落教室,各類主題工作室(如、木雕、編織、口簧琴等)

四、民政局:俟年度策定計畫研議辦理。

復興村幹事鄭重:

一、觀光發展方面:未來本村設立大學校區(清水段約30幾公頃)後,建請成立形象商圈及輔導發展民宿。

二、農業發展方面:由於本村土地大量被縣府收回,嚴重影響村民生計,因此急需輔導轉業,並建請政府將來石門溪整治完成後,發展休閒漁業,以照拂當地居民。

 

一、建議於大學設置計畫中列入。

二、農業局:如經評估適宜可行,將依相關規定輔導該地區發展休閒漁業。

松羅村長陳良固:

一、補強案:日前政府推動的民宿,卻都落以拆除命運,是否在原住民地區可以專案方式予以成立及加強輔導或補助,使其步入正軌;其相關法令可否透明化,或請各級政府加強民宿法令之宣導。

二、由於青少年人口增加,且精力充沛,可否增建體育設施或娛樂活動,以導正青少年之活動觀念,避免誤入歧途。

三、本鄉境內有許多著名風景遊憩區,可否函轉其管理機關─林務局、退輔會等單位,儘量僱用當地居民,以增加就業機會。亦可避免出外工作遭欺壓及不平等待遇。

四、建請各級政府重視並拓展原住民文物展售據點,以改善原住民的生活。

 

一、民宿設置辦法及標準,目前正由農委會及相關單位協調制定中。

二、教育局:本案松羅村長亦曾於「縣長與鄉長、各村長及各社區發展協會理事長座談會」上建議本府於該村增設體育設施,案經本府於八十九年十月四日會同鄉公所及社區協會相關人員實地勘查,因申請地點位居松羅村部落,人口數僅三佰餘人,由於該村相關運動設施(包括籃球場及跑道)尚稱完備,故依該村運動人口數應已可容納,在現況較無迫切興建之需,惟本府可適時再向上級爭取經費辦理。

三、已納入本計畫建議事項。

四、目前泰雅文化藝術園區及松羅文化街計畫中已納入此建議。

大同國中校長陳仕仁:

一、加強親職教育的推動:結合鄉內機關團體及社區領袖匯合成綿密之教育網路,配合學校共同向家長倡導親職教育的重要性。補助學校經費,推動「學校社區化,社區學校化」之理念。

二、親愛鄉土、認同土地的再教育:請鄉公所聯繫鄉內經營休閒觀光業者或單位,每年提供學生遊園親近土地教育機會。

三、資訊教育融入泰雅生活館之規劃:導入資訊教育新科技進入社區、學校,甚或每個家庭,並倡導「終身學習」理念,迎合時代潮流。

四、爭取教育資源的投入及有效運用:教育工作經緯萬端,需要經費資源之源源投入,才能激勵教育工作者的士氣,才能滿足學生學習的需求。

五、編列經費補助鄉內每校師生參觀生活館,建立學生以身為泰雅人為榮耀的信念。

 

一、教育局:學校為第一線親職教育之推動者,教育部補助教育優先區經費包括親職教育部分,請各校在運用是項經費時,可以充分的結合社區並落實親職教育之推動。

二、轉鄉公所參考辦理。

三、教育局:教育局在八十九學年度分別建置有國小中年級及高年級鄉土教材網站,本網站中大同鄉及南澳鄉部分的主軸即為泰雅文化及生活;然而建立一個完整的屬於資訊的泰雅生活館仍顯不足,若縣府或民間團體成立專案小組,並向原住民委員會或其他單位爭取經費,則教育局資訊網路中心必全力配合建置。

四、教育局:將建請教育部寬籌經費補助地方辦理國民教育。

五、教育局:本府今年財源拮据,未編列相關之經費,請各校以結合校外教學的方式辦理。

南山國小校長陳香英:

一、  應重視本鄉教育程度之提升,尤以消除文盲為首要工作,因此社區除設有技藝工作坊外,建請政府設立部落教室或社區學習中心,使學校與社區充分合作,以社區為中心,共同推展掃除文盲的工作,提升本鄉教育水準。

二、社會教育工作宜納入泰雅生活館工作內涵,實施內容除學校辦理之親職教育外,宜再增加現代社會生活常識、法律、經濟、政治、社會學、產業技術、資訊教育、休閒教育等課程,使本鄉鄉民有終身學習的機會,並適應現代生活的步調。而有關硬體設施,可充份利用學校設備,諸如個人電腦的使用及人力資源之運用。

 

一、教育局:在掃除文盲工作,本局以學校為單位,補助各校辦理成人教育班,南山國小於八十六年和八十八年各辦理一年,為使學校與社區結合,運用學校資源,是項工作以學校為單位,如南山國小希辦理成人教育班,可提出申請,本府將補助該校辦理。

二、民政局:辦理原住民社會教育相關研討或座談會,已將部落、學校、家庭溶入相關課程,並聘請專家學者參與討論,建立原住民社會價值觀。

寒溪國小陳校長發夫:

一、文化教育:落實親子教育,提昇大同鄉文化發展、加強親職教育推動,使家庭教育與學校教育相結合,以提升未來教育水準。另因應資訊時代,應成立「社區成長營」辦理提升生活品質之各項研習成長班,並融入泰雅生活館的整體規劃中。

二、社區發展:提昇社區民眾成長擴大生活館功能,成立木雕生活館、生活成長班等。

三、觀光發展:

1.連接羅東、寒溪、古魯、棲蘭之太平山路線。

2.規劃寒溪地區休閒觀光景點─推動露營、戲水、山野休閒等活動。

3.成立原住民木雕工作坊,經營教育培育人才,增加就業機會。

四、交通建設:規劃寒溪─古魯─太平山觀光路線,以帶動本鄉整體觀光事業之發展。

 

一、教育局:親子教育之落實請各校結合相關資源辦理,另本府家庭教育中心經常至各社區辦理親職成長營與研習活動。

二、文化局:大同鄉公所於88年下半年及89年度獲得文建會補助90萬元,以推動泰雅文化產業化事宜,經過一年半培育種子工作人員後,該公所預定先以崙埤部落,作為泰雅文化藝術園區的試景點,目前崙埤部落有泰雅文物館,部落新風貌等計畫同時在進行,90年度已申請文建會繼續補助泰雅原住民文化產業推動計畫之經費(尚未核定)。該計畫預訂於崙埤部落成立部落教室,各類主題工作室(如、木雕、編織、口簧琴等)

三、已納入本計畫相關建議事項。

崙埤村洪幹事明文:

一、本村可謂進入本鄉的門面,應加強其規劃內容,務必使遊客產生「不虛此行」之印象。

二、九寮溪整治應儘早完成,並比照南澳鄉定期封溪,恢復溪水生態。

 

一∼二、已納入本計畫相關建議事項。

大同國小陳校長金祐:

一、有關社區房舍建築,宜由社區規劃小組列入規劃重點之一。另外,部落環境的發展應將學校景觀建築列為考量,以增進環境之改善。

二、建請規劃崙埤∼九寮∼玉蘭∼松羅之登山步道,以利推展體驗生活,並留住遊客做一日遊之觀光路線。

 

一、教育局:將視實際狀況委請學校協助社區改善環境。

二、已納入本計畫相關建議事項。

大同鄉公所兵役課謝課長本源:

民國九十二年北宜公路通車後,將吸引大量人潮,亦將銜繫本鄉各層面之影響,因此必須先解決以下主要設施:

一、台七省道提早規劃拓寬:初期於民國九十二年時至少完成員山至大同段(泰雅大橋)。

二、九寮遊憩區規劃案:應儘早定案並爭取經費施工,以增加遊憩區多元性之遊憩功能,並協調林務單位於九寮瀑布地段准予撥用土地成為遊憩據點。

三、部落景觀及生活環境之改善:此乃推展遊憩事業之主要配套措施,獨有亮麗之遊憩環境及設施,但卻是髒亂不整的社區部落,將嚴重影響遊憩事業之發展與品質,因此部落空間配置、更新、造景及形象商圈等應與施設之主題同步實施,以收異曲同工之效。

四、擬訂多項計畫時應分門別類,定訂先後秩序,以利經費爭取。

五、太平山太平地區屬南澳鄉行政區域,圖面示意錯誤應予更正,否則環山道路之爭取興建後非屬本鄉轄區權責,造成越權困擾。

 

一已轉知工務局協調公路局之經費編列。

二、已轉知工商旅遊局針對九寮溪遊憩區之規劃進行瞭解,並研判協調方式。

三、民政局:俟年度策定計劃研議辦理。

四、參見本計畫第四節。

五、圖面已修正為大同鄉境內。

綜合結論:

陳定南立委辦公室陳主任:

一、建請鄉公所主動促成農事班、觀光果園等之籌設,並與三星地區農會協調各項農業活動。

二、有關撿拾黑板石業者之展期問題,會後將向有關單位請求協助解決。 

縣府計畫室洪主任:

本縣綜合發展計畫主要是結合各種產業的發展及環境設施之改善,建造一個安定的生活圈,避免人口流失的配套措施。由於貴鄉地形狹長、人口稀少,要如何運用資源來開發當地觀光產業,就各位所提建言列入本次計畫中,配合觀光業界來發展套裝旅遊─即包含遊客之食、住、行等消費,進而繁榮當地經濟活動。有關復興村大學校區之設置,本綜合計畫將針對當地居民的需求作妥善的規劃。 

規劃單位王惠民主任:

就本綜合發展計畫之初步估計,全縣一年所需經費約四十餘億元,各鄉鎮市平均約三億元左右,而本綜合計畫即希望將資源分配回歸到制度化,並進一步作有效的運用,避免資源的浪費。

 鄉長:

本次座談會各位所提意見將分項、分類列入本次綜合發展計畫,並據此計畫向相關單位爭取經費。相關計畫必要時將視時空及環境等變化作妥適的修正,因此有賴各位不斷提出建言,讓本鄉泰雅生活館更加豐富,發揮其最大功能。

資料來源:依<第一次座談會現場錄音帶>整理。