第八章 冬山鄉發展綱要計畫

第一部份 現況概述

一、基本資料

總面積︰79.8581平方公里

村數:24

鄰數:454

戶數︰14619戶

人口︰51433人

人口密度:648人/平方公里

冬山鄉位於宜蘭平原的東南部,其南側為中央山脈的山麓地帶,羅東川(番社溪)及冬瓜川源於此,斜貫本鄉北半部平原地帶。鄉名取自境內之安平村舊名冬瓜山街。因其附近有小丘,形似冬瓜,故以冬瓜山為名。

本鄉在清光緒20年(西元1894年)屬宜蘭縣,分屬羅東、利澤簡、紅水溝、清水溝、溪洲等堡;光緒21年至23年間屬台北縣宜蘭支廳羅東、利澤簡、紅水溝、清水溝、溪洲等各堡,光緒23年4月改為宜蘭廳羅東辨務署轄下清水溝、羅東、紅水溝及溪洲堡之一部份,宣統元年(西元1907年)改屬宜蘭廳羅東支廳利澤簡區(利澤簡堡)、羅東區(羅東堡)、水溝區(紅水溝堡)及叭哩沙支廳叭哩沙區(溪洲堡),至日據後期民國9年改屬台北洲羅東郡羅東庄;光復後民國34年台北縣羅東區冬山鄉轄域,至民國39年成立宜蘭縣扯費羅東區署,屬宜蘭縣冬山鄉。

先民時期在冬山河兩岸,分佈著平埔族噶瑪蘭人的許多聚落。它們善於水性,駕著小船在河上往來捕魚。為適應冬山河遇雨即氾濫的情況,它們選擇較高的小丘上,並架高房舍。整體來說,噶瑪蘭人的生活與冬山河是密不可分的。

漢人墾拓期,漢人進墾宜蘭,速度極快。噶瑪蘭人在強大壓力之下,生活全然改觀。冬山河兩岸聚落也無法倖免,有的被侵占,有的被迫遷移,或逐漸漢化。至今冬山河畔只能找到少數噶瑪蘭人,例如利澤簡附近的「流流社」。漢人進墾後,因灌溉和飲水的需求,多沿著新開的埤川,或冬山河兩岸形成的聚落。它們以種水稻為主,而以捕魚為副業。這種沿河農魚聚落的情形,經日治時期到光復初期,都沒有太大的改變。

冬山河是宜蘭第5大河,也是溪南地區最重要的河流,流經冬山、五結等地,流域很廣,溪南大部分人的生活,都與它有直接或間接的關係。

二、人口

冬山鄉於民國89年底總人口51739人,總戶數14518戶,人口密度每平方公里648人。

■全鄉人口及成長分析

 

鄉人口數

鄉年成長率

鄉戶數

鄉年成長率

78

48271

 

10704

 

79

49083

1.68%

11044

3.18%

80

49581

1.01%

11313

2.44%

81

50223

1.29%

11736

3.74%

82

51069

1.68%

12084

2.97%

83

51430

0.71%

12382

2.47%

84

51645

0.42%

12822

3.55%

85

51772

0.25%

13253

3.36%

86

51828

0.11%

13615

2.73%

87

51926

0.19%

13960

2.53%

88

51723

-0.39%

14200

1.72%

89

51739

0.03%

14518

2.24%

總增加

3468

 

3814

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■村里人口分析

村里名

人口數

百分比

聚落名

八寶村

1141

2.21%

丸山 零工圍

丸山村

1732

3.35%

丸山

大進村

1079

2.09%

大進

中山村

568

1.10%

 

太和村

1812

3.50%

 

冬山村

1083

2.09%

冬山

安平村

977

1.89%

冬山

南興村

2654

5.13%

冬山

永美村

2783

5.38%

永美 順安

順安村

5664

10.95%

順安

武淵村

1516

2.93%

武淵

鹿埔村

2932

5.67%

鹿埔 廣興

廣興村

3052

5.90%

廣興 水井仔

柯林村

1471

2.84%

柯林

珍珠村

1751

3.38%

珍珠

香和村

2779

5.37%

鴨母埤

得安村

1440

2.78%

茅埔城

清溝村

3761

7.27%

清溝 紅水溝

群英村

6184

11.95%

群英

補城村

1416

2.74%

補城地

廣安村

1761

3.40%

 

三奇村

1193

2.31%

奇武荖

大興村

1372

2.65%

阿兼城 內城

東城村

1618

3.13%

 

 

51739

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■人口密度分析

■都市計畫區人口密度分析

三、公共設施數量

公共服務設施之設置水準,為未來「發展小區」實施後之重要檢討內容。以下特整理出本鄉各類設施之數量。

■公共設施數量統計表

類別

項目

數量

備註

文教設施

高中職

1

 

國民中學

2

 

國民小學

8

 

圖書館

2

順安圖書館、冬山鄉立圖書館

社區活動中心

24

 

運動遊憩設施

游泳池

2

 

風景遊憩區

3

梅花湖風景區、仁山苗圃、冬山河風景遊憩區

衛生及安全設施

派出所

3

 

消防分隊

2

冬山分隊、廣興分隊

衛生所

1

 

診所

13

 

生活服務設施

自來水公司

1

 

電力公司

1

 

電信局

1

 

郵局

2

 

農會辦事處

3

 

市場

1

 

排斥性設施

公墓

4

 

垃圾處理場

1

 

資料來源:本計畫調查整理。

四、土地管理

(一)都市計畫

■冬山都市計畫

冬山都市計畫於民國63年1月發布實施,迄今發布通盤檢討二次,第二次通盤檢討於民國81年6月發布實施;計畫面積305.03公頃,計畫人口15000人,計畫淨密度每公頃288人,其土地分區如下表。

■冬山都市計畫土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫總面積百分比

佔都市發展用地面積百分比

住宅區

48.33

23.95

49.6%

15.8%

22.8%

商業區

3.90

2.54

65.1%

1.3%

1.8%

工業區

99.30

41.06

41.3%

32.6%

46.8%

保存區

0.03

0.03

100.0%

0.0%

0.0%

鐵路專用區

0.21

0.21

100.0%

0.1%

0.1%

農業區

93.02

 

 

30.5%

 

小計

244.79

 

 

80.3%

71.6%

公共設施用地

機關

0.97

0.34

35.1%

0.3%

0.5%

學校

11.36

3.88

34.2%

3.7%

5.4%

公園

2.25

 

 

0.7%

1.1%

綠地

3.90

 

 

1.3%

1.8%

兒童遊樂場

1.70

 

 

0.6%

0.8%

市場

0.50

0.13

26.0%

0.2%

0.2%

停車場

0.49

 

 

0.2%

0.2%

鐵路

10.30

8.54

82.9%

3.4%

4.9%

道路

27.67

16.25

58.7%

9.1%

13.1%

加油站

0.10

 

 

0.0%

0.0%

人行廣場

0.40

 

 

0.1%

0.2%

人行步道

0.60

 

 

0.2%

0.3%

小計

60.24

 

 

19.7%

28.4%

計劃總面積

305.03

 

 

100.0%

 

都市發展用地面積

212.01

 

 

69.5%

100.0%

資料來源:依<冬山都市計畫(第二次通盤檢討)書>整理。

■冬山(順安)都市計畫

冬山(順安地區)都市計畫於民國81年2月發布實施,89年11月完成第一次通盤檢討,計畫面積247.8公頃,計畫人口17500人,計畫居住密度每公頃310人,其土地使用分區如下圖。

■冬山(順安)都市計畫土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫總面積百分比

佔都市發展用地面積百分比

住宅區

53.27

32.25

60.5%

21.5%

53.0%

商業區

3.49

2.82

80.8%

1.4%

3.5%

工業區

2.88

2.88

100.0%

1.2%

2.9%

寺廟保存區

0.36

0.36

100.0%

0.1%

0.4%

農業區

145.07

 

 

58.5%

 

保護區

1.92

 

 

0.8%

 

小計

206.99

 

 

83.5%

59.3%

公共設施

機關

1.00

0.78

78.0%

0.4%

1.0%

學校

7.47

4.84

64.8%

3.0%

7.4%

公園

4.08

 

 

1.6%

4.1%

市場

0.29

 

 

0.1%

0.3%

停車場

0.28

 

 

0.1%

0.3%

加油站

0.12

 

 

0.0%

0.1%

變電所

3.93

3.93

100.0%

1.6%

3.9%

鐵路

2.30

1.28

55.7%

0.9%

2.3%

道路

20.19

12.6

62.4%

8.1%

20.1%

人行步道

0.89

 

 

0.4%

0.9%

河道

0.26

0.21

80.8%

0.1%

 

小計

40.81

 

 

16.5%

40.3%

計劃總面積

247.80

 

 

100.0%

 

都市發展用地面積

100.55

 

 

40.6%

100.0%

資料來源:依<冬山(順安地區)都市計畫(第一次通盤檢討)書>整理。

■梅花湖風景特定區計畫

梅花湖風景特定區於民國73年6月發布實施,於民國81年10月發布第一次通盤檢討,計畫面積220.47公頃,其土地使用分區如下圖。

■梅花湖風景特定區計畫土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫總面積百分比

保存區

4.01

2.55

63.6%

1.8%

保護區

132.66

111.34

83.9%

60.2%

農業區

40.16

40.16

100.0%

18.2%

遊憩服務設施區

1.74

 

 

0.8%

水上遊樂區

18.52

18.52

100.0%

8.4%

兒童教養專用區

0.20

0.20

100.0%

0.1%

小計

197.29

 

 

89.5%

公共設施用地

公園

6.90

 

 

3.1%

停車場

0.56

 

 

0.3%

兒童遊樂場

2.32

 

 

1.1%

道路

10.67

7.39

69.3%

4.8%

人行步道

2.73

 

 

1.2%

小計

23.18

 

 

10.5%

計劃總面積

220.47

 

 

100.0%

資料來源:依<梅花湖風景特定區計畫(第一次通盤檢討)書>整理。

(二)列入編定之非都市土地

冬山鄉非都市土地面積共6008.780471公頃,約佔全鎮面積75.24 %,其中以特定農業區所佔面積最大,約佔全鎮非都市土地49.76%,其次是山坡地保育區,約佔26.07%。

■非都市土地使用分區編定面積表

使用分區用地類別

特定農業區

一般農業區

鄉村區

工業區

山坡地保育區

風景區

特定專用區

總計

百分比

甲種建築用地

146.14

27.12

 

 

 

 

 

173.26

2.88%

乙種建築用地

 

 

36.93

 

 

 

 

36.93

0.61%

丙種建築用地

 

 

 

 

3.88

4.65

 

8.53

0.14%

丁種建築用地

24.81

52.73

 

158.44

9.11

0.36

 

245.46

4.09%

農牧用地

2316.28

802.08

 

 

408.71

76.83

0.10

3604.00

59.98%

林業用地

 

11.65

 

 

879.30

3.43

 

894.38

14.88%

養殖用地

 

6.42

 

 

 

 

 

6.42

0.11%

交通用地

124.60

15.79

2.03

 

3.46

13.37

 

159.25

2.65%

水利用地

313.20

98.45

0.19

 

2.16

91.49

 

505.49

8.41%

遊憩用地

2.00

0.71

0.89

 

2.09

6.19

 

11.87

0.20%

國土保安用地

 

0.05

 

 

 

 

 

0.05

0.00%

墳墓用地

29.53

6.19

 

 

53.75

 

 

89.47

1.49%

特定目的事業用地

33.02

34.93

0.10

 

0.28

0.24

 

68.57

1.14%

暫未編訂用定

 

 

 

 

185.35

 

 

185.35

3.08%

其他用地

0.18

0.26

 

0.71

18.59

 

 

19.74

0.33%

總計

2989.76

1056.37

40.14

159.15

1566.70

196.56

0.10

6008.78

100.00%

百分比

49.76%

17.58%

0.67%

2.65%

26.07%

3.27%

0.00%

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

第二部分 未來發展

一、環境敏感區

未來土地之利用應依各類環境敏感區所能允許之開發方式及限度,作適當之利用,以避免無謂災害。以下列出有關本鄉之環境敏感地區及主要地點。

級別

分區

主要管制地區

一級A

洪水災害敏感地區

蘭陽平原全境:本鄉地勢平坦地區

一級B

水污染管制區

全縣所有河川之主支流集水區:本鄉安農溪、羅東溪、冬山河、新寮溪、舊寮溪、新城溪

 

森林區

本鄉山坡地區屬之

二級

水源水質水量保護區

大進

 

生態敏感區

本鄉羅東溪、安農溪流域屬之

 

自然文化敏感區

古蹟、自然生態保護區、生態敏感區屬之:前述生態敏感區屬之

 

風景特定區

梅花湖風景特定區、冬山河風景區

 

地下水管制區

本鄉全境

 

地下水補注區

本鄉平原地區屬之

 

保安林地

本鄉山坡地區屬之

 

山坡地範圍

本鄉山坡地區屬之

 

特定農業區、優良農田

本鄉部分農地屬之

三級

土石流地區

冬山河上游照安坑溪一帶、羅東溪上游番社坑溪一帶

 

溼地

鼻仔頭、淋漓坑一帶

 

水質水量保護區

大進一帶羅東溪上游

 

海岸地區史前遺址

奇武荖、武淵

 

颱風淹水區

本鄉部分低漥地區屬之

 

洪患侵蝕防護區

本鄉部分低漥地區屬之

 

崩塌地

本鄉部份地區屬之

 

地下水引水口區

本鄉全境屬之

二、發展架構

以下根據地理位置,說明其目前發展特性及未來趨勢。

(一)鐵路以東地區

本區為冬山河兩岸支流分布的地區,目前以農業使用為主。高速公路平原段將通過此區,且無交流道之設置;全縣西環快速道路則東西向橫過本區,連接台二省道(濱海公路)。未來,高速公路以東部分,將納入利澤都市計畫新訂計畫範圍之內一併作整體規劃;以西部分,西環快速道北側地區,應可部分納入順安都市計畫範圍,成為羅東外圍住宅區的一部份;而臨冬山河兩岸的地段,應以低密度的利用方式為主,以維持冬山河的整體地景,並可在武淵聚落所在附近地區,推動休閒農業區的設置,形成一種鄉村型的冬山河水岸遊憩空間。至於西外環以南部分,則可保留為冬山市街地區長期發展的腹地。

(二)羅東外圍地區

此區內現有順安都市計畫區的劃設,但實際的都市化範圍已包括鹿埔、廣興一帶。因此,除了目前正由縣府作業中的順安都市計畫區開發許可審查辦法的實施外;未來,此區應以西環快速道路為界,連結住宅區使用範圍,形成本鄉北側的主要住宅地區。

至於柯仔林地區,因被羅東溪所分隔,在使用上仍應維持農業發展,但可輔導推動休閒農業區的設立,與羅東北成地區之休閒農業發展結合。

(三)南側山腳地區

此區為本鄉南側大小山嶺及溪谷的分布地區,其中大進、梅花湖、梅花湖後山、新舊寮溪谷、中山休閒農業區、仁山苗圃等地,是各類觀光旅遊據點密集發展的地帶。而此區為冬山河上游所流經地區,基本的景觀條件頗佳。未來,應可利用宜30及宜33縣道做為景觀觀光道路(以景觀為主,而非以寬度為主),並配合進行冬山河河岸地區的地景及環境發展計畫,塑造此區為一個連續的冬山河上游觀光遊憩地區。

為了創造此區整體的地景品質,未來應將北側的都市發展帶,限制於西環快速道以北;並保持西環快速道以南至宜30之間為農業生產環境,同時針對區內的人口集居聚落,進行聚落環境景觀及公共設施的檢討改善計畫。

本區西側之大進地區,目前正由蘭陽國際藝術學院及宜蘭管理學院選為預定校址,故可在設校確定後,推動大學城的整體規劃。

(四)冬山市街區

本區可視為是前述三地區的交接地,目前為鄉治及多種公共行政服務機構之所在。目前,配合森林公園開發計畫,冬山地區鐵路將採高架形式,使得森林公園、市街地區、及市街區東側地區,得以直接的連繫起來。按照冬山河整體規劃所定,未來將以森林公園據點為端點,發展各種與下游親水公園等其它據點的遊憩關係(如自行車、水上巴士)。如此,冬山市街地區將可成為冬山河旅遊系統中的一個重要商業旅遊服務中心;對於本區長期的產業發展而言,有重要的幫助。

然而,在未來的全鄉發展架構下,人口主要集中於北側順安廣興地區,加上南側山腳地區的觀光發展,使得現有的冬山鄉公所及相關行政機構所在區位,相對的形成一種過於偏南的態勢。因此,本計畫提出一向北遷移的建議方案;其區位選在西環快速道與台九省道的交叉口附近,並靠近森林公園的位置。同時,建議將冬山河上下游的旅遊服務中心功能,與此一行政中心結合,成為一個具有觀光旅遊地區之獨特風格的行政中心。

此一新行政中心的用地取得,建議可採小規模區段徵收方式,並配合森林公園的遊憩服務需求,提供一些商業服務的用地。

三、發展目標與重點

綜合以上有關本鄉之環境發展概況與特性,並參考前次座談會之各方意見,以及全縣性之整體發展目標(參見第一部份之摘要內容),本節特指出數點全鄉未來的發展目標;並選擇「交通建設」、「人口集居區」、「重要生產地區」、「重要觀光遊憩發展地區」等四項,說明各主要部門的發展重點。

同時,確定全鄉之發展中心-冬山市街地區,做為後續「城鄉計畫」的參考。

以下就整體面及各部門的發展構想提出說明。

(一)整體發展目標

■配合各種重大發展計畫與交通架構,重新調整與確立鄉內各地區之發展定位。

■充分運用冬山河與本鄉的地理關係,並進一步展現中上游地區的地景特色,成為鄉內觀光遊憩與生活體驗的主要資源。

■調整本鄉行政中心之區位,建立更具有便利性與區位搭配性的新行政中心。

(二)部門發展目標 (未來各種部門重要發展方向,如下圖所示)

配合本計畫所擬訂之城鄉計畫發展架構(參見第一部份6-10頁),將相關發展事項按分區、發展內容、發展重點等項整理如下,做為未來城鄉計畫規劃執行之參考。

城鄉計畫分區

地區別

部門發展

土地使用

生活及公共性設施

觀光文化

交通

冬山

鐵路以東

>擴大冬山都市計畫

 

>武淵休閒農業區計畫

>鄉內主要聯絡道路服務水準檢討改善計畫

>宜30觀光道路及據點計畫

山腳地帶

 

 

>冬山河中上游地景及環境發展計畫

>丸山遺址保存活用計畫

>中山休閒農業區發展計畫

 

冬山市街

 

>冬山行政及旅遊服務中心計畫

 

 

順安

羅東外圍

>擴大順安都市計畫

 

>龍目井湧泉公園計畫

 

四、重點計畫建議

以下針對重點計畫進行概要陳述,以作為未來推動計畫之主要工作項目。

部門別

編號

方案名稱

內容概要

計畫時程

承辦單位

優先性

規劃經費等級

備註

主辦

協辦

上級

土地使用

D1

擴大順安都市計畫

調查順安周圍非都市地區,配合東西向快速道路與西環道路評估都市計畫擴大範圍,依未來需求及整體區域發展規劃可行構想及財務計畫,擬定擴大都市計畫並協助後續審查與正式計畫實施

ˇ

ˇ

ˇ

建設

 

 

 

 

D2

擴大冬山都市計畫

未來配合東西向快速道路興闢,同時考量冬山都市計畫之使用率,將冬山周圍已發展地區(含鐵路以東部分地區)納入都市計畫內

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建設

 

 

 

 

生活及公共性設施

D3

冬山行政及旅遊服務中心設置計畫

以結合行政與旅遊二服務為主軸,分析服務中心最適區位,並考量土地取得方式,提出可行實施方案

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建設

 

 

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已推動

觀光文化

D4

武淵休閒農業區計畫

配合親水公園及森林公園,分析並探訪武淵地區發展休閒農業及民宿服務之可行性,提出休閒農業區規劃方案

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農業

 

 

 

 

D5

龍目井湧泉公園計畫

調查、探勘龍目井地區的湧泉分布情形,考量適當區位與景觀,提出湧泉公園規劃方案

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工商旅遊

 

 

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D6

冬山河中上游地景及環境發展計畫

研究冬山河中上游各觀光據點,以河道及適當動線串聯各據點及探討該地產業經營發展方向

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工商旅遊

 

 

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已推動

D7

丸山遺址保存活用計畫

確定丸山遺址範圍,提出保存及活用方式,並擬定未來管理經營計畫

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文化

 

 

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D8

中山休閒農業區發展計畫

調查區內各休閒農業據點及民宿服務,研究各據點之適當動線及景觀加強措施,以規劃全區未來整體發展計畫

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農業

 

 

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已推動

交通

D9

30觀光道路及據點計畫

以宜30線作為觀光道路,兩旁綠美化並考量部分路段建置自行車道,以串聯山腳各特色據點

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工商旅遊

工務

 

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D10

鄉內主要聯絡道路服務水準檢討改善計畫

重新檢討鄉內各道路之服務水準,並對各道路功能重新定位,擬定各道路未來改善計畫

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建設

工務

 

 

 

註:規劃費用等級A:50~100

        B:100~200

        C:200~400

附錄部分 座談會意見答覆

一、第一次座談會

以下為第一次座談會與會者所表示意見之辦理情形;部分意見由於非本綜合發展計畫處理之範疇,將交由相關單位於其他計畫中參考辦理。

發言人及內容

現場答覆情形

會後答覆

順安村村長林樹達:

一、請縣府明確表示順安都市計畫遭遇的困難點,都市計畫、市地重劃、小區域皆不可行的方式下,是否還有其他可行之道?大約何時可實施?

鄉長:

公所該管部分均已完成,八十三年釘中心椿,八十四年地籍釐清,八十六年進行整體檢討,不知為何至今尚未實施,請上級政府予以重視。

一、建設局表示,冬山順安都市計畫業已完成公告發布實施,未來即將接受民眾申請開發許可審查案件,促進地區積極開發。

鄉民代表廖政國:

一、當初都市計劃花費在釘中心椿、分割已花費巨資,現內政部又修正進行小區域規劃開發方式,將重新釘椿、分割等,浪費公帑,請縣府檢討改進。

二、台九省道攸關都市計畫且早已規劃,應儘速拓寬,連接羅東、蘇澳地區,以解決塞車之苦。

鄉長:

一、建請鈞府儘速通過順安等都市計畫之土地使用審議規劃。

二、建請鈞府轉請公路局儘速研採辦理。

一、建設局表示,冬山順安都市計畫業已完成公告發布實施,未來即將接受民眾申請開發許可審查案件,促進地區積極開發。

二、本案為中央公路單位權責範圍,縣府及公所均站在居民立場,力促早日拓寬。

 

縣議員劉石純:

一、為利冬山河之發展,建議於冬山河流域中段,另規劃遊憩鄉村區,以落實完整冬山河域休閒活動,吸引親水公園遊客,享受森林公園及沿途各種設施之便利休閒活動,並發展地方。(冬山河西南有上游森林公園、北有下游親水公園、若以冬山河東有中游民俗技藝園及沿途垂釣區之天然享受,並可就地住宿享受美景,發展自然無可限量。)另前年有規劃生活圈,是否仍會依計畫實施?

 

一、已納入本計畫,請參考。

 

縣議員張春煌:

一、冬山鄉是以農業為主之地區,需以各村之特色予以綜合規劃,才能創造出屬於自己的風格;另要發展服務業亦需建立特色,而非只是販賣商品。

 

一、已納入本計畫,請參考。

縣議員游祥德:

一、本縣國中生就讀高中及就學比例偏低,政府一向推展十二年國教,而冬山鄉又是全縣平地鄉鎮中面積最大、人口最多之工業重鎮,應以提昇教育水準為首要目標。本鄉照安路一帶,人口稀少、面積廣闊、交通便利、景觀視野良好(如安平十甲多地),為設立高中院校良好場地,然鄉道無法開闢,省道無法拓寬,受交通限制,宜加以評估規劃。

二、本鄉經行政院於七十八年公告冬山河風景區,並規劃冬山河森林公園。將來完成各據點風景區,預期可吸引國際及國內大量旅遊觀光人潮,為提昇該風景區景點,並對本鄉帶來觀光收入,理應於冬山都市計劃北側規劃觀光飯店區及大型商業區,以區段徵收、市地重劃方式予以規劃,以符觀光立縣精神。

 

一、教育局表示,依該地區之人口成長都市發展,視需要適時評估設立。

二、已轉知建設局納入冬山都市計畫通盤檢討考量辦理。

 

得安村長謝禎:

一、梅花湖風景特定區設立大學城,地方人士非常歡迎,願意全力配合,但請將聯外道路之拓寬優先考慮。

二、得安村下湖段(梅花段與福山段)可發展為農牧休閒產業,如養殖業、蓮花或更精緻農產品,因此地段地下水源充足、地處山邊,又有宜三十線對外連絡。

三、請將第四公墓納入計劃,並將鹿梅路從永興路口起至梅花路宜30線間道路拓寬為10米。

鄉長:

本鄉公墓亦已委託台大城鄉研究發展基金會進行更新規劃中,道路拓寬乙節,請相關村辦公處覓取土地使用同意書後爭取經費辦理。

一、大學城之設置是由學校方面做最後評估決定,目前

二、本計畫已規劃山腳地區為以休閒農業為主之觀光帶。此一地帶之地方居民可自行決定是否發展為休閒農業區。

三、已納入本計畫,請參考。

 

鄉民代表會主席李明輝:

一、冬山鄉人口五萬多人,為宜蘭縣第三位,應於本鄉設置高中,避免鄉籍子弟長途跋涉至外鄉鎮就讀。

二、梅花湖環境優美,且土地取得容易,建議規劃為大學城。

三、可將冬山街規劃為有特色之形象商圈,才可吸引人潮,並可於舊冬山國小校地設置演藝廳。

四、配合地理環境及人文現象發展精緻農業。

五、森林公園可連接宜33線,繼續往上游開發,連接新、舊寮溪,可帶動太和、十三份之發展。

 

一、教育局表示,依該地區之人口成長都市發展,視需要適時評估設立。

二、目前有學校選定大進地區。

三、文化局表示,有關鄉鎮展演設施之需求及規劃,必須由冬山鄉公所提報計畫向文建會申請「充實鄉鎮展演設施」經費補助,惟文建會89.1.5八九文件二字第08830015674號函通知:「本計畫(第二期)即將於89年底截止,目前已無資本門補助款」,且至今尚未再接獲新的申請通知,故本項意見,將俟文建會有新的指示後,即予轉知冬山鄉公所提報需求計畫。

四、已納入本計畫,請參考。

五、已納入本計畫,請參考。

東城村長邱長欽:

一、龍德工業區所屬一處入口,由福興路至自強路入口應予拓寬。

二、關於山腳地區的開發部份,建議將武荖坑地區之茶園亦列入其中,發展精緻農業,做為休閒區域開發。

三、香和、東城、大興有些工業用地並未有工廠設置,建議開放為可建地。

 

一、已納入本計畫之全鄉道路服務水準檢討改善計畫

二、農業局表示,有關武荖坑地區之茶園列入發展精緻農業休閒區案,該地區生產之茶葉配合該風景區營造開發茶園商圈休閒活動之場所。

三、可納入冬山都市計畫通盤檢討時處理。

大進村長林景爐:

一、建請儘速拓寬宜33線,以利帶動地方觀光產業發展。(宜33線是通往梅花湖、道教總廟三清宮及大進村觀光果園,並延伸至古魯、大元山、連接太平山森林公園之必經之道,如宜33線能儘速拓寬,將來勢必會帶來宜蘭縣觀光產業整體規劃的預定目標,與其經濟價值應是無可限量,和地方產業之發展應是指日可待。)

二、建請縣政府規劃宜蘭平原的山腳觀光道路,並連接宜30線,以利山腳地區觀光產業之發展,及地方均衡發展。(目前蘭陽平原南北向主要道路,原有台九線、北宜快速道路,都集中於北迴鐵路以東,對於西向山腳地區尚未規劃南北向的道路,希望政府能考慮地方的均衡發展,規劃蘭陽平原山腳南北向道路,以利地方之發展,同時將來也能疏解北宜快速道路交通之緊塞。)

 

一、已納入本計畫之全鄉道路服務水準檢討改善計畫

二、已納入本計畫之宜30觀光道路及據點計畫。

建設課長蔡林銘:

一、冬山街需配合森林公園規劃,在冬山街地區設立形象商圈,冬山火車站亦需重新改建,朝向旅遊服務中心來發展,且需規劃停車位,另將冬山行政中心移至冬山舊國小(包括公所、戶政事務所、警察局等),採開放性空間整體規劃,空出場地可設置廣場,供民眾活動,並配合舊市場改建工程,必可創造出一番新的氣象。

 

一、建設局表示,已納入本府九十年度預算辦理之「冬山火車站暨森林公園周邊地區細部計劃案」中考量辦理。

 

主持人結論:

今日非常感謝與會各位提供寶貴的意見,均會作成紀錄,請規劃單位及縣府參考作為本鄉未來發展方向的藍圖,冀使本鄉未來具有更美好之展望。