第五章 礁溪鄉發展綱要計畫

第一部份 現況概述

一、基本資料

總面積︰101.4278平方公里

村數:18

鄰數:301

戶數︰10870戶

人口︰38187人

人口密度:376人/平方公里

本鄉自然地形變化豐富,全鄉西側有連綿起伏的山巒,且因山區斷層帶的經過,不但形成許多壯觀的山間溪流瀑布,更造成珍貴的溫泉水脈,成為礁溪最大的特色。在平原部分,全鄉以得子口溪為主要河川(亦即五峰旗瀑布之下游,下游為二龍河),南側的大小礁溪水道,在匏仔崙地區會合後流入宜蘭河。得子口溪在中游匯集了林美溪與龍潭湖下黃德記圳溝的水,並在下游匯集了南側的壯圍大福排水,及自猴洞坑溪、十一股溪、湯圍溪流入下埔排水的水量,在竹安與頭城地區水流共同入海。由於鄉內東北大塭地區地勢低漥(平均海拔僅約50公分),形成一處面積約200公頃的廣大溼地。

從水的變化來看,礁溪鄉擁有瀑布、山間湖泊(龍潭)、平地溫泉、平原河川、河口溼地等一系列的水資源的變化型態,可說是得天獨厚的一處環境。而礁溪溫泉不論水質或水量(礁溪溫泉屬單純泉,存於第三紀活動區,泉溫約在60℃左右,氫離子濃度7∼8之間,清澈透明無色無臭;水量穩定豐沛)或分布型態(分布屬群集性),均具有極佳的可利用性。

二、人口

礁溪鄉於民國88年底總人口數38187人,總戶數10870戶,人口密度每平方公里378人。

■全鄉人口及成長分析

 

鄉人口數

鄉年成長率

鄉戶數

鄉年成長率

78

37269

 

7933

 

79

37630

0.97%

8131

2.50%

80

37879

0.66%

8240

1.34%

81

38219

0.90%

8568

3.98%

82

38944

1.90%

8783

2.51%

83

38890

-0.14%

8852

0.79%

84

38771

-0.31%

9013

1.82%

85

38519

-0.65%

9391

4.19%

86

38760

0.63%

9861

5.00%

87

38514

-0.63%

10247

3.91%

88

38382

-0.34%

10504

2.51%

89

38187

-0.51%

10870

3.48%

總增加

918

 

2937

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■村里人口分析

村里名

人口數

百分比

聚落名

二龍村

1516

3.97%

二龍

玉田村

2599

6.81%

玉田

時潮村

1798

4.71%

大塭

三民村

3182

8.33%

十六結 柴城

林美村

1518

3.98%

林美

白鵝村

921

2.41%

 

玉光村

1292

3.38%

四城

光武村

1579

4.13%

四城

吳沙村

3095

8.10%

四城

二結村

540

1.41%

 

匏崙村

1298

3.40%

 

龍潭村

3967

10.39%

龍潭

大忠村

2928

7.67%

礁溪

大義村

905

2.37%

礁溪

六結村

1900

4.98%

礁溪

玉石村

2349

6.15%

玉石

白雲村

1972

5.16%

白石腳

德陽村

4828

12.64%

湯圍

總計

38187

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■人口密度分析

■都市計畫區人口密度分析

三、公共設施數量

公共服務設施之設置水準,為未來「發展小區」實施後之重要檢討內容。以下特整理出本鄉各類設施之數量。

■公共設施數量統計表

類別

項目

數量

備註

文教設施

圖書館

1

 

社區活動中心

12

 

國小

5

分校1

國民中學

2

 

運動遊憩設施

游泳池

2

 

兒童遊戲場

1

 

公園

1

 

風景遊憩區

3

 

衛生及安全設施

大型醫院

1

 

衛生所

1

 

診所

21

 

派出所

4

 

消防隊

1

 

生活服務設施

電力公司

1

 

電信局

1

 

銀行

1

 

農會辦事處

3

 

郵局

3

 

市場

1

 

排斥性設施

垃圾處理場

1

 

墓地

3

 

資料來源:本計畫調查整理。

四、土地管理

(一)都市計畫

■礁溪都市計畫

礁溪都市計畫於民國61年8月公佈實施,於72年7月、80年3月分別發布第一次、第二次通盤檢討,辦理過四次個案變更、一次細部計劃擬定並配合修正主要計畫及一次訂定土地使用分區管制要點案。現行之變更都市計畫第三次通盤檢討於88年4月發布實施,計畫面積300.37公頃,計畫人口15000人,計畫居住密度每公頃約230人,其土地使用分區如下圖。

■礁溪都市計畫土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫範圍百分比

佔都市發展用地百分比

住宅區

57.88

41.43

71.6%

19.3%

29.4%

商業區

6.97

4.50

64.6%

2.3%

3.5%

工業區

18.81

2.30

12.2%

6.3%

9.6%

旅館區

20.90

4.03

19.3%

7.0%

10.6%

別墅區

23.12

0.86

3.7%

7.7%

11.8%

農業區

87.29

 

 

29.1%

 

加油站專用區

0.20

0.20

100.0%

0.1%

0.1%

保護區

8.55

 

 

2.8%

 

河川區

1.97

 

 

0.7%

 

宗教專用區

0.56

0.39

70.3%

0.2%

0.3%

小計

226.24

 

 

75.3%

65.3%

公共設施

機關

15.83

14.77

93.3%

5.3%

8.0%

學校

8.32

7.22

86.8%

2.8%

4.2%

公園

5.92

1.81

30.6%

2.0%

3.0%

綠地

0.17

 

 

0.1%

0.1%

兒童遊樂場

0.60

 

 

0.2%

0.3%

市場

0.10

0.07

70.0%

0.0%

0.1%

公兒

1.57

 

 

0.5%

0.8%

溝渠

1.92

 

 

0.6%

1.0%

停車場

0.81

0.73

90.1%

0.3%

0.4%

加油站

0.17

0.17

100.0%

0.1%

0.1%

道路

26.07

16.54

63.4%

8.7%

13.3%

鐵路

6.76

4.90

72.5%

2.3%

3.4%

墓地

5.89

5.89

100.0%

2.0%

 

小計

74.13

 

 

24.7%

34.7%

計畫範圍

300.37

 

 

100.0%

 

都市發展用地

196.67

 

 

65.5%

100.0%

資料來源:依<礁溪都市計畫(第三次通盤檢討)書>整理。

■礁溪(四城地區)都市計畫

四城地區都市計畫於民國72年5月公告實施,於80年9月發布實施第一次通盤檢討,其間辦理過二次個案變更。計畫面積包括礁溪鄉376公頃、及宜蘭市162.5公頃,共538.5公頃,計畫人口16000人,居住密度每公頃約320人。

■四城都市計畫土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫範圍百分比

佔都市發展用地百分比

住宅區

46.29

24.94

53.9%

8.6%

26.7%

商業區

3.48

1.80

51.7%

0.6%

2.0%

工業區

65.84

49.52

75.2%

12.2%

38.0%

保存區

0.82

0.82

100.0%

0.2%

0.5%

農業區

344.48

 

 

63.9%

 

保護區

14.21

 

 

2.6%

 

小計

475.12

 

 

88.1%

67.3%

公共設施

仁愛之家用地

0.78

0.78

100.0%

0.1%

0.5%

機關

0.80

0.30

37.5%

0.1%

0.5%

學校

6.58

4.74

72.0%

1.2%

3.8%

零售市場

0.32

 

 

0.1%

0.2%

公園

4.87

0.67

13.8%

0.9%

2.8%

綠地

1.07

 

 

0.2%

0.6%

廣場

0.26

0.19

73.1%

0.0%

0.2%

停車場

0.60

 

 

0.1%

0.3%

加油站

0.19

 

 

0.0%

0.1%

道路

35.24

10.71

30.4%

6.5%

20.4%

人行步道

0.71

 

 

0.1%

0.4%

鐵路用地

5.25

3.47

66.1%

1.0%

3.0%

墓地

7.66

7.66

100.0%

1.4%

 

小計

64.33

 

 

11.9%

32.7%

計畫範圍

539.45

 

 

100.0%

 

都市發展用地

173.10

 

 

32.1%

100.0%

資料來源:依<礁溪(四城地區)都市計畫(第一次通盤檢討)書>整理。

■五峰旗風景特定區

五峰旗風景特定區計畫於民國75年10月發布實施,83年8月發布實施第一次通盤檢討,計畫面積79.06公頃。

■五峰旗風景特定區土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫範圍百分比

佔都市發展用地百分比

旅遊服務設施區

0.58

 

 

0.7%

7.0%

保存區

1.16

 

 

1.5%

14.0%

景觀保護區

3.40

 

 

4.3%

 

保護區

59.71

 

 

75.6%

 

河川區

7.54

 

 

9.6%

 

小計

72.39

 

 

91.7%

21.0%

公共設施

廣場

0.30

0.30

100.0%

0.4%

3.6%

停車場

1.17

 

 

1.5%

14.1%

機關

0.33

 

 

0.4%

4.0%

堤防用地

1.75

 

 

2.2%

21.1%

道路

3.00

1.66

55.3%

3.8%

36.2%

小計

6.55

 

 

8.3%

79.0%

計畫範圍

78.94

 

 

100.0%

 

都市發展用地

8.29

 

 

10.5%

100.0%

資料來源:依<五峰旗風景特定區計畫(第一次通盤檢討)書>整理。

■龍潭湖風景特定區

龍潭湖風景特定區計畫於民國75年5月公告實施,83年8月第一次通盤檢討,89年9月第二次通盤檢討,計畫面積168.84公頃、人口1000人,居住密度每公頃約160人。

■龍潭湖風景特定區土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫範圍百分比

佔都市發展用地百分比

住宅區

6.51

0.20

3.1%

3.9%

13.7%

遊樂區

8.54

 

 

5.1%

18.0%

水域遊樂區

16.32

 

 

9.7%

34.4%

宗教專用區

2.33

0.58

24.9%

1.4%

4.9%

保護區

121.41

 

 

71.9%

 

小計

155.11

 

 

91.9%

71.1%

公共設施

公園用地

7.26

4.85

66.8%

4.3%

15.3%

綠地

1.70

 

 

1.0%

3.6%

兒童遊樂場

0.44

 

 

0.3%

0.9%

廣場用地

0.02

 

 

 

 

廣場兼停車場

0.23

0.14

60.9%

0.1%

0.5%

污水處理用地

0.13

 

 

0.1%

0.3%

道路

3.95

2.13

53.9%

2.3%

8.3%

小計

13.73

 

 

8.1%

28.9%

計畫範圍

168.84

 

 

100.0%

 

都市發展用地

47.43

 

 

28.1%

100.0%

資料來源:依<龍潭湖風景特定區計畫(第二次通盤檢討)書>整理。

(二)列入編定之非都市土地

礁溪鄉非都市土地共6358.050467公頃,佔全鎮面積62.69%,其中以山坡地保育區所佔面積最大,佔全鎮非都市土地53.78%,其次是特定農業區,佔32.04%。

■非都市土地使用面積編定表

使用分區用地類別

特定農業區

一般農業區

鄉村區

工業區

山坡地保育區

總計

百分比

甲種建築用地

77.60

20.86

 

 

 

98.46

1.55%

乙種建築用地

 

 

31.09

 

0.01

31.10

0.49%

丙種建築用地

 

 

 

 

8.74

8.74

0.14%

丁種建築用地

4.83

0.62

0.19

 

8.27

13.91

0.22%

農牧用地

1657.15

659.57

 

9.06

945.20

3270.99

51.45%

林業用地

 

 

 

2.59

1514.57

1517.16

23.86%

養殖用地

0.15

31.14

 

 

 

31.29

0.49%

交通用地

97.89

22.70

1.12

 

4.63

126.34

1.99%

水利用地

192.63

109.44

0.67

 

22.00

324.74

5.11%

遊憩用地

0.35

0.94

0.17

 

31.34

32.80

0.52%

國土保安用地

 

0.28

 

 

 

0.28

0.00%

墳墓用地

1.03

2.65

 

 

115.04

118.72

1.87%

特定目的事業

5.26

8.91

 

 

2.36

16.53

0.26%

用地

 

 

 

 

 

 

 

暫未編訂用定

 

 

 

 

766.94

766.94

12.06%

其他用地

0.06

 

 

 

 

0.06

0.00%

總計

2036.96

857.11

33.23

11.66

3419.10

6358.05

100.00%

百分比

32.04%

13.48%

0.52%

0.18%

53.78%

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

第二部分 未來發展

一、環境敏感區

未來土地之利用應依各類環境敏感區所能允許之開發方式及限度,作適當之利用,以避免無謂災害。以下列出有關本鄉之環境敏感地區及主要地點。

級別

分區

主要管制地區

一級A

國有林保護區

礁溪台灣油杉自然保護區

 

海岸保護區

蘭陽海岸保護區

 

洪水災害敏感地區

蘭陽平原全境:本鄉地勢平坦地區

一級B

水污染管制區

全縣所有河川之主支流集水區:本鄉大礁溪、小礁溪、得子口溪

 

森林區

本鄉山坡地區屬之

二級

古蹟保存區

武暖石板橋

 

自然文化敏感區

古蹟、自然生態保護區、生態敏感區屬之:前述古蹟保存區、生態敏感區屬之。

 

風景特定區

五峰旗、龍潭湖風景特定區

 

地下水管制區

本鄉全境

 

地下水補注區

本鄉平原地區屬之

 

生態敏感區

本鄉部份地區屬之

 

保安林地

本鄉山坡地區屬之

 

山坡地範圍

本鄉山坡地區屬之

 

特定農業區、優良農田

本鄉部分農地屬之

三級

土石流地區

大礁溪中上游、得子口溪上游(五峰旗)、溫泉溝上游等一帶山坡地區

 

溼地

十六結一帶

 

水質水量保護區

小礁溪龍潭湖上游、大礁溪上游

 

颱風淹水區

本鄉部分低漥地區屬之

 

洪患侵蝕防護區

本鄉部分低漥地區屬之

 

崩塌地

本鄉部份地區屬之

二、發展架構

就地方環境的實質發展狀況而言,本鄉的發展可概分為四個地區:1.溫泉及周邊地區、2.大塭地區、3.二龍玉田地區、4.四城龍潭地區;以下分別說明各區目前的發展特色及潛力。

(一)溫泉及周邊地區

此區是指以礁溪溫泉地區為中心,向北至礁溪鄉北界白石腳一代,向東至高速公路平原線,向西包括五峰旗風景特定區及林美山區,向南包括林尾、十六結、柴圍一帶。

此區為北宜公路進入平原後向南的第一個市街區,區內的溫泉旅館、浴池、以及西側山區的五峰旗瀑布,曾經是等宜蘭縣內遊客數量最多的觀光旅遊地區。近十數年來,隨著宜蘭縣內一些新的觀光景點的開發,不論溫泉區或五峰旗瀑布均漸漸顯得吸引力降低,在全縣的觀光發展上逐漸失去地位。然而,近年來在地方人士的努力下,多元化的浴池經營型態以及旅館的更新與新旅館的進駐,促使一個新的礁溪溫泉區風貌與形象逐漸出現。溫泉區過去的「酒番」色彩,被更多健身、渡假的形象所取代。而近年來,一些新的公共建設亦在礁溪相當密集的投入,其中包括溫泉溝公園細部計畫、圓山公園整體規劃(內含溫泉游泳池、溫泉博物館、礁溪旅遊服務中心等重要設施)、礁溪鄉公所增改建、形象商圈計畫、火車站周邊地區細部計畫、湯圍溪整治計劃等等,勢必更進一步豐富礁溪溫泉區的環境特色,提昇它的整體旅遊條件。

在五峰旗瀑布方面,過去因風景特定區內土地使的諸多管制,使得發展上受到相當限制;但目前在瀑布下游正進行的景觀改造工程,以及對風景區內土地開發辦法的重新擬定,正逐步提高風景區內的發展潛力,有助於吸引相關的投資開發,並促進整個風景特定區的再發展。

然而,就礁溪溫泉區的整體發展而言,除了五峰旗瀑布的風景區發展外,它的發展腹地還包括南側的林美、柴圍地區與鐵路以東的奇立丹與桂竹林地區。然而,目前的發展主要在南側的林美山區;近十年來已有多處大型開發的進駐,包括礁溪高爾夫球場、佛光大學人文社會學院、以及預定的淡江大學蘭陽校園。至於林美溪與得子口溪之間的三民村、白鵝地區,以及溫泉區隔鐵路向東的地區,目前仍未納入發展的範圍。

事實上,對於礁溪溫泉區的整體與長遠發展而言,應從周邊土地與環境資源的整合進行,使溫泉地區本身成為一個可以讓遊客長時間停留的渡假基地,而不是只成為一個路過或夜宿的中途站。

未來,北宜高速公路進入宜蘭的第一站即在本區北側,而本區有足夠的環境條件,吸引遊客在山區-有五峰旗瀑布、高爾夫球場、跑馬古道,及平地-溫泉泡湯、溫泉農業、甚至延伸至大塭觀光養殖區,做二日一夜以上的停留。

目前,礁溪鄉公所正在籌辦原有都市計畫區的擴大規劃,除了將原有都市計畫區內不適當的分區進行變更外(如工業區),更須著眼於林美、柴圍、奇立丹、白石腳等周邊地區的整體發展潛力,為礁溪溫泉區的觀光旅遊產業重新建立一個大規模的發展架構。其中林美、柴圍地區可配合高爾夫球場及大專院校的設立,發展為住宅及商業服務的新區;白石腳地區可做為礁溪溫泉觀光區的延伸地帶;奇立丹則可做為溫泉區東側相關溫泉產業的發展地,並與大塭地區的觀光養殖區結合,形成東西連貫的觀光發展地帶。

(二)大塭養殖地區

此區為得子口溪下游的低漥地區,包括下埔排水南側至二龍河之間,以及二龍河南側的塭底地區,區內以養殖為主要生產型態;但目前因產銷情況的不確定,許多養殖戶已改為簡單的水草種植,甚或廢棄狀態。然而,少部分養殖戶在農委會與漁業署的輔導下,開始以觀光養殖區的型態經營;成為此區的一種新發展趨勢。

目前,此區觀光養殖的發展仍僅限於小範圍的經營,有待於更進一步的擴大其經營面積與內容,帶動此區整體的發展轉型。

本區的低漥地勢,反應了得子口溪流域水量在洩洪方面的先天限制;因此可將此區部分土地視為是整個礁溪地區洩洪上的滯流池,並轉移其發展權至鄰近地區的開發上。

從另一方面來看,大塭地區的觀光養殖景觀,可與奇立丹及礁溪溫泉區連接成一個完整的水資源變化展示區帶;溫泉區的遊客除了向五峰旗山區遊玩外,亦可向東參觀下游地區的水文景觀,直到屬於頭城境內的竹安溪口。

(三)玉光玉田地區

此區指二龍河以南,鐵路以東,四城以北的地區,主要包括玉光、玉田兩村,以及三民村的七結部分。此區為礁溪及四城兩都市計畫區之間的非都市農業用地,是本鄉平原農業所在的主要地區。此區為一農業散村地區,早期有許多竹圍農舍分布於此,與壯圍鄉北側的農田連成一片廣大平原農業生產區;其中,玉田村曾有社區總體營造計畫的推動,發掘出村內眾多的人文與景觀資源,廣泛引起外界的矚目。

未來,此區中央有高速公路的通過,將玉光與玉田兩村加以分隔,但並無交流道的設置。由於玉光村西側臨接台九省道,對外的交通較為便利,適於發展為一個大型的產業園區(例如軟體資訊科技園區),成為礁溪鄉內一個新的科技工業地區。而玉田村則較適合延續過去社區營造的路線,整合區內農業與景觀資源,朝向優質的農村居住與人文旅遊區發展。

(四)四城龍潭地區

此區指四城、龍潭、下武暖等地區,主要包括吳沙、龍潭、光武等村;此區位於本鄉南側,與宜蘭市的發展有密切關係。台九省道進入宜蘭市之前,以此區為必經之地。

縣內早期劃設的四處風景特定區之一的龍潭湖風景特定區,以及蘭陽平原開發第一人吳沙的後人聚居地吳沙村,即位於此區之內。然而,近年吳沙故居的保存與展示工作,曾透過文建會補助進行規劃設計,卻因使用權的協調困難,無法順利推動。而龍潭風景特定區的第二次通盤檢討,於89年開始實施,目前正進行區段徵收計畫的執行工作,完成後將提供較完整的公共設施與遊憩用地。本區內另有一處指定之縣級古蹟「武暖石板橋」,位於鐵路東側,目前已經縣府完成古蹟整修及周邊景觀規劃設計工作。

綜觀本區之環境特性與發展條件,可說是界於礁溪與宜蘭發展的一個中間地帶;它一方面為礁溪鄉整體發展的一部份,一方面又為宜蘭市區發展的北側腹地。而未來隨著高速公路與區內東西向快速道路的開發,將更加強化本區發展的特殊性。

然而,不論此區未來將依循何種發展脈絡(礁溪或宜蘭),四城地區的吳沙聚落做為宜蘭縣開發歷史上的一個重要紀念性地點,應自有其特殊的歷史地位與價值。因此,以吳沙聚落為主題,連接龍潭湖風景區與武暖石板橋,形成一個歷史性的觀光旅遊據點,應是本區發展的重要目標。而本區內的工業區及住宅聚落,可配合此一觀光發展目標,進行環境整頓與綠美化工作,塑造更加的環境品質。

在產業方面,配合宜蘭交流道的設置,應可在此區鄰近交流道的地區,爭取「交流道特區」的劃設;以便利用高速公路的交通條件,帶動此區東側的發展。

三、整體及部門發展構想

綜合以上有關本鄉之環境發展概況與特性,並參考前次座談會之各方意見,以及全縣性之整體發展目標(參見第一部份之摘要內容),本節特指出數點全鄉未來的發展目標;並選擇「交通建設」、「人口集居區」、「重要生產地區」、「重要觀光遊憩發展地區」等四項,說明各主要部門的發展重點。

同時,確定全鄉之發展中心-礁溪溫泉市街區,做為後續「城鄉計畫」的參考。

以下就整體面及各部門的發展構想提出說明。

(一)整體發展目標

■運用全鄉各種人文及自然條件,在山水資源的特色維護的前提下,發展適於各地區的產業與文化建設。

■ 以礁溪溫泉發展為主軸,擴大周邊發展腹地,建立整體性的溫泉觀光旅遊區帶。

■ 利用高速公路交流道的設置,引進大型產業園區的投資,帶動地方的整體經濟發展。

(二)部門發展重點 (未來各種部門重要發展方向,如下圖所示)

配合本計畫所擬訂之城鄉計畫發展架構(參見第一部份6-10頁),將相關發展事項按分區、發展內容、發展重點等項整理如下,做為未來城鄉計畫規劃執行之參考。

城鄉計畫分區

地區別

部門發展

土地使用

生活及公共性設施

觀光文化

交通

礁溪

>溫泉地區

>礁溪擴大都市計畫

 

 

>鐵路東西側連接改善計畫

 

>林美大學城地區細部計畫

 

 

 

 

 

 

>跑馬古道細部調查與利用計畫

 

>大塭地區

 

 

>大塭觀光養殖區整體發展計畫

 

 

 

 

>二龍河龍舟競渡活動發展計畫

 

>玉光玉田地區

 

>軟體科技園區設置評估計畫

>玉田休閒農業區整體發展計畫

 

>四城龍潭地區

 

 

>吳沙聚落整體保存計畫

>宜蘭縣西外環道新闢計畫


四、重點計畫建議

以下針對重點計畫進行概要陳述,以作為未來推動計畫之主要工作項目。

部門別

編號

方案名稱

內容概要

計畫時程

承辦單位

優先性

規劃經費等級

備註

主辦

協辦

上級

土地使用

G1

礁溪擴大都市計畫

調查礁溪周圍非都市地區,評估都市計畫擴大範圍,依未來需求及整體區域發展規劃可行構想及財務計畫,擬定擴大都市計畫並協助後續審查與正式計畫實施

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ˇ

ˇ

建設

 

 

ˇ

A

 

生活及公共性設施

G2

林美大學城地區細部計畫

評估林美地區因大學設置所需土地使用與公共設施需求,以保存地方特色為原則進行細部規劃,提出可行計畫方案與財務計畫,協助後續審查與計畫實施

ˇ

ˇ

ˇ

建設

 

 

ˇ

A

已推動

G3

軟體科技園區設置評估計畫

循”宜蘭引進高科技產業暨產業園區規劃案”,提出可能發展地區細部土地使用計畫,並協助政府進行招商計畫與協助廠商後續土地變更與開發程序

ˇ

ˇ

ˇ

計畫室

 

 

 

 

納入全縣整體發展計畫

觀光文化

G4

跑馬古道細部調查與利用計畫

調查跑馬古道過去及現在利用情形,彙整跑馬古道歷史資料成冊,研究古道未來可發展方向,評估最適再利用方案

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

文化

 

ˇ

A

 

G5

大塭休閒漁業區整體發展計畫

調查大塭一帶地區休閒漁業據點及民宿服務,研究各據點之適當動線及景觀配合措施,經由社區參與提出全區未來整體發展架構與具體可行計畫

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

 

A

 

G6

二龍河龍舟競渡活動保存與發展計畫

蒐集二龍河龍舟競渡歷史資料記錄並彙整成冊,研究競渡特色,分析河道與競渡文化之互動性,提出可行計畫方案

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ˇ

 

工商旅遊

文化

 

ˇ

A

 

G7

玉田休閒農業區整體發展計畫

調查區內各休閒農業據點及民宿服務,研究各據點之適當動線及景觀加強措施,以規劃全區未來整體發展計畫

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

ˇ

A

 

G8

吳沙聚落整體保存計畫

協調吳沙聚落居民參與整體保存意願,研究聚落保存方式,提出可行計畫方案

ˇ

ˇ

 

文化

 

 

 

A

 

交通

G9

鐵路東西側連接改善計畫

調查現有鐵路東西側交通連結問題,研究因應對策與改善方案,提出最適計畫方案

 

ˇ

ˇ

建設

工務

 

 

A

 

10

宜蘭縣西外環道新闢計畫

依”宜蘭東西向快速道路計畫”,新闢宜蘭縣西外環道

 

 

ˇ

工務

 

 

 

 

納入全縣整體發展計畫

資料來源:

註:規劃費用等級A:50~100

        B:100~200

        C:200~400

附錄部分 座談會意見答覆

一、第一次座談會

以下為第一次座談會與會者所表示意見之辦理情形;部分意見由於非本綜合發展計畫處理之範疇,將交由相關單位於其他計畫中參考辦理。

發言人及內容

相關回覆情形

規劃及辦理情形

林政盛縣議員:

本計畫內容缺乏交通及都市計畫未來發展問題:

一、山腳道路仍須拓寬,以解決未來交通擁塞現象,未來亦可開發猴洞溪風景區。 

二、建請礁溪火車站前規劃停車場,以解決站前停車之不便。 

三、現有火車站只有前站,未來規劃時應規劃後火車站,以解決交通擁擠現象。 

四、將男女溫泉泡湯,規劃於溫泉溝較適當。

 

 一、山腳道路已納入本案規劃之交通體系,至於其寬度將視未來實際需要評估。

二、建設局表示,將納入本府委託之「礁溪火車站周邊地區細部計劃」案內檢討。

三、建設局表示,將納入本府委託之「礁溪火車站周邊地區細部計劃」案內檢討。

四、將納入目前工商旅遊局正辦理「礁溪溫泉調查利用監測計畫」中參考。

李清林縣議員:

一、都市計畫工業區設置是否恰當,是否應朝五峰旗風景區開發。 

二、本規劃案應考慮經費來源,否則可能流於空談。

鄉長:

一、本計畫只是草案,請規劃單位參辦。

二、有好的規劃案,再爭取經費才不困難。

 

一、建設局表示,礁溪都市計畫內工業區之檢討將配合縣府未來地區相關計劃辦理。

二、有關綜合發展計畫之落實,目前正朝促使其法制化方向推動,如此其經費較能掌控。

 

張素雲鄉代表:

一、本鄉現有鐵路路線欠妥,造成鐵路沿線阻隔發展,地價下滑,亦可能阻礙都市計畫之發展。鐵路阻礙交通亦經常造成塞車。

二、市區規劃動線不是非常流暢。如二龍至玉田間動線不佳,尤其對遊覽車相當不便。

三、建請開闢停車場,以因應大眾方便停車。

 

一、建設局表示,有關鐵路路線經過礁溪鄉都市計劃區,影響該區發展乙事,縣府將於適當時機向交通部及台鐵反映。

二、有關二龍至玉田間聯絡道路之改善,已轉知工務局納入參考。

三、建設局表示,礁溪鄉已開闢之公有停車場計有停一、停三兩座停車場,計可停放大型車19部、小型車119部。有關新闢停車場案,因交通部90年度起已不再補助地方興建停車場,改由地方自行編列預算闢建,惟本縣財政向來困拙,停車場之開闢應考量地區發展實際需求,再行檢討辦理。

大義村長:

一、大義村社區興建,希望相關單位補助經費。 

二、形象商圈設立先要解決交通問題。

 

鄉長:

一、各地方補助經費有限,平均給予配額,要多餘補助是不可能的。

二、社區補助應有完善計畫申請書依程序辦理。

 

一、民政局表示,各級政府財政日益艱困,本縣90年度預算已無法容納補助社區活動中心經費,而內政部90年度推展社會福利服務補助經費亦排除活動中心新、修、改(增)建項目,故今後社區活動中心需由社區自籌經費辦理。

二、形象商圈規劃設計非全面性問題之解決,有關交通問題將納入下次通盤檢討考量。

白鵝村長游三郎

一、幾年前建請本村納入都市計畫內,但仍無下文。

二、防波堤開闢休閒設施,莫互踢皮球。

三、本村部分道路沒有舖設柏油。

四、社區營造設置公廁,完成後卻發生土地糾紛,承包商損失沒下落。

五、道路拓寬為目前發展重點,然林尾拓寬道路雜草叢生,看了可惜。

鄉長:

納入都市計畫內須以人口數多寡為依據,是否納入均有一定規定。

 

一、建設局表示,須配合辦理擴大都市計畫,建請礁溪鄉公所納入即將辦理之礁溪擴大都市計畫考量辦理。

 

 

德陽村長游明芳:

一、前縣長陳定南於任內期間對德陽村鐵路旁規劃為本鄉溫泉特定區(約68甲地),事實上並不切實際,該特定區限制當地發展,建請該特定區能早日解禁。

 

一、建設局表示,礁溪湯圍溫泉溝細部計劃業已公告發布實施,近期即將辦理市地重劃作業,未來開發完成後將可帶動地方發展。

吳沙村長賴增田

一、本村四城至大埤路都市計畫已規劃為25米道路,建請儘早完成,以舒解當地交通。

 

一、已轉知工務局納入參考。

 

六結村長藍信惠

一、本村農會斜對面遇上火車或假日造成交通擁塞,目前已在農民生鮮超市己開闢一條道路,建請再聯接新路,即可解決目前交通擁塞之現象。

 

一、將納入礁溪都市計畫通盤檢討時考量。

二龍村長

一、2-17道路村民反應已久要拓寬,57道路柏油舖設及路燈分配有多少要明確說明。

 

一、請直接洽詢鄉公所。

 

鄉代表李三鋒

一、建請本計畫商業區擴大範圍,以增加商機。

 

一、建設局表示,都市計畫商業區面積比例法有明訂,惟所建議事項仍將納入未來礁溪都市計畫通盤檢討考量辦理。

玉石村長曾如金

一、建請於旅遊中心附近增建廁所,以解決遊客找不到廁所之窘態。

二、男、女湯休閒中心,建請儘早規劃。

三、設置排水溝蓋,杜絕再發生意外事故或兒童溺水事件。

鄉長:

礁溪公園目前為縣政府所管,建請縣政府辦理,以供遊客使用。本規劃案業已向縣政府爭取經費,以期早日興建。

一、將轉交工商旅遊局就管理問題考量後處理。

 

 

龍潭社區發展協會常務監事李宗派

一、龍潭湖風景區特定區目前無廁所,帶來遊客相當不便,建請儘早興建。

二、建請龍潭湖周邊道路未拓寬部分,續加以拓寬,以利民行。

鄉長:

一、龍潭湖目前己有廁所一座,只是位置位於較堶情A請縣政府於第二期規劃時,考慮另設一座廁所。

二、龍潭湖風景特定區由縣政府管理,建請縣政府逐年列入計畫完成。

一∼二、目前龍潭湖風景特定區已完成第二次通盤檢討工作,對於各類公共設施興建均有規劃。

 

 

林美村村長游棠海

一、建請本村大學城道路需先拓寬,否則本末倒置。

 

一、本建議可納入礁溪都市計畫擴大規劃之參考。