第二章 羅東鎮發展綱要計畫

第一部分 現況概述

一、基本資料

總面積︰11.3448平方公里

里數:25

鄰數:524

戶數︰21312戶

人口︰70283人

人口密度:6195人/平方公里

羅東鎮位於蘭陽平原南半部的中央,全鎮地勢平坦,與鄰近之五結、冬山、三星等鄉鎮間均有公路幹線連接,是區域性交通、商業、公共服務的發展中心。本鎮西側鄰羅東溪,隔溪為三星鄉界,北面及東北與五結鄉的平原相接,南面及東南與冬山鄉接壤。

鎮內有鐵路自中穿過,主要的市街區及住宅均位於鐵路西側,鐵路以東地區為太平山林業時代留下的鋸木及加工廠,以及廣大的農業用地。然而,目前興建中的北宜高速公路,未來將在鎮界最東側設置羅東交流道,東側的發展已指日可待。羅東鎮公所亦正進行都市計畫的擴大規劃中。

二、人口

羅東鎮於90年底總人口數70283人,總戶數21312戶,人口密度每平方公里約6195人,其人口成長及村里人口如下表︰

全鎮人口及成長分析

 

鎮人口數

鎮總成長率

鎮戶數

鎮總成長率

78

64900

 

15166

 

79

65218

0.49%

15482

2.08%

80

65456

0.86%

15708

3.57%

81

65590

1.06%

16036

5.74%

82

65678

1.20%

16493

8.75%

83

66460

2.40%

16979

11.95%

84

66921

3.11%

17866

17.80%

85

67569

4.11%

18526

22.15%

86

68075

4.89%

19270

27.06%

87

68480

5.52%

19977

31.72%

88

69193

6.61%

20520

35.30%

89

69777

7.51%

20999

38.46%

總增加

4877

 

5833

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

村里人口分析

村里名

人口數

百分比

主要聚落

羅莊里

2896

4.15%

十六分

東安里

3104

4.45%

羅東

新群里

2862

4.10%

十八埒  打那岸  月眉

仁愛里

3601

5.16%

清水溝  歪仔歪

竹林里

3807

5.46%

竹林

信義里

4139

5.93%

羅東

公正里

2638

3.78%

羅東

賢文里

4762

6.82%

羅東

樹林里

4685

6.71%

羅東

集祥里

1398

2.00%

羅東

大新里

1665

2.39%

羅東

南昌里

3072

4.40%

羅東

開羅里

731

1.05%

羅東

南豪里

2018

2.89%

羅東

成功里

1690

2.42%

羅東

居仁里

972

1.39%

羅東

義和里

1160

1.66%

羅東

開元里

739

1.06%

羅東

東明里

629

0.90%

羅東

羅東里

771

1.10%

羅東

仁德里

1226

1.76%

羅東

浮崙里

966

1.38%

羅東

漢民里

5145

7.37%

羅東

西安里

6948

9.96%

羅東  阿里史

北成里

8153

11.68%

北成  茅仔寮

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。 

■人口密度分析

■都市計畫區人口密度分析

三、公共設施數量

公共服務設施之設置水準,為未來「發展小區」實施後之重要檢討內容。以下特整理出本鎮各類設施之數量。

■公共設施數量統計表

類別

項目

數量

備註

文教設施

高中職

3

 

國民中學

3

 

國民小學

5

 

運動遊憩設施

運動場

2

鎮立運動場、運動公園

兒童遊戲場

3

 

公園

5

 

衛生及安全設施

衛生所

1

 

消防隊

1

 

派出所

3

 

大型醫院

3

 

診所

97

 

生活服務設施

自來水公司

1

 

電力公司

1

 

電信局

1

 

郵局

2

 

銀行

14

 

農會辦事處

9

 

加油站

3

 

市場

3

 

排斥性設施

公墓

1

 

火葬場

1

 

資料來源:本計畫調查整理。

四、土地管理

(一)都市計畫

羅東都市計畫於民國48年發布實施,於民國80年進行第二次通盤檢討;計畫面積為550.44公頃,都市發展用地面積為448.72公頃,約佔都市計畫區總面積81.52﹪。計畫人口70000人,計畫人口密度每公頃300人。

■公共設施數量統計表

 

計畫面積

使用面積

使用率

佔都市計畫區百分比

佔都市發展用地百分比

住宅區

166.48

146.50

88.00%

30.24%

37.10%

商業區

46.04

45.79

99.46%

8.36%

10.26%

工業區

57.92

12.82

22.13%

10.52%

12.91%

保護區

98.11

98.11

100.00%

17.82%

21.86%

小計

368.55

303.22

82.27%

66.96%

82.13%

公共設施用地

兒童遊樂場

1.02

0.20

19.61%

0.19%

0.23%

公園

13.82

1.77

12.81%

2.51%

3.08%

體育場

10.53

5.10

48.43%

1.91%

2.35%

文小

13.35

13.35

100.00%

2.43%

2.98%

文中

12.49

10.47

83.83%

2.27%

2.78%

文高職

9.93

5.17

52.06%

1.80%

2.21%

小計

35.77

28.99

81.05%

6.50%

7.97%

市場

3.38

1.33

39.35%

0.61%

0.75%

停車場

0.57

0.23

40.35%

0.10%

0.13%

廣場

0.39

0.06

15.38%

0.07%

0.09%

綠地

1.00

0.00

0.00%

0.18%

0.22%

機關

2.53

2.00

79.05%

0.46%

0.56%

加油站

0.04

0.04

100.00%

0.01%

0.01%

變電所

0.76

0.76

100.00%

0.14%

0.17%

鐵路用地

10.83

10.83

100.00%

1.97%

2.41%

河川用地

3.61

3.61

100.00%

0.66%

0.80%

道路

97.64

86.15

88.23%

17.74%

21.76%

小計

181.89

141.07

77.56%

33.04%

40.54%

都計區總面積

550.44

444.29

80.72%

100.00%

122.67%

都發面積

448.72

342.57

76.34%

81.52%

100.00%

資料來源:依<羅東都市計畫(第二次通盤檢討)書>整理。

(二)列入編定之非都市土地

羅東鎮非都市土地面積646.1071公頃,約佔全鎮面積56.95%;其土地使用面積只有特定農業區、鄉村區、工業區三種,其中以特定農業區農牧用地所佔比例最高,其次為水利用地。

■非都市土地使用分區編訂面積表

 

特定農業區

鄉村區

工業區

總計

百分比

甲種建築用地

43.73

 

 

43.73

6.77%

乙種建築用地

 

17.15

 

17.15

2.65%

丁種建築用地

10.07

 

 

10.07

1.56%

農牧用地

451.48

0.03

 

451.51

69.88%

交通用地

33.29

1.77

 

35.07

5.43%

水利用地

46.66

0.29

 

46.94

7.27%

遊憩用地

0.06

0.13

 

0.19

0.03%

特定目的事業用地

40.82

0.56

 

41.38

6.40%

其他用地

 

0.03

0.03

0.07

0.01%

總計

626.10

19.97

0.03

646.11

100.00%

百分比

96.90%

3.09%

0.01%

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

第二部分 未來發展

一、環境敏感區

未來土地之利用應依各類環境敏感區所能允許之開發方式及限度,作適當之利用,以避免無謂災害。以下列出有關本鎮之環境敏感地區及主要地點

級別

分區

主要管制地區

一級A

洪水災害敏感地區

蘭陽平原全境:本鎮全境

一級B

水污染管制區

全縣所有河川之主支流集水區:本鎮羅東溪

二級

生態敏感區

羅東溪流域屬之

 

自然文化敏感區

古蹟、自然生態保護區、生態敏感區屬之:前述生態敏感區屬之

 

地下水補注區

本鎮全境

 

特定農業區、優良農田

本鄉部分農地屬之

二、發展架構

全鎮可概分為中心市街地區、西環住宅地區、河岸開放地區、鐵路以東工業區、及鐵路以東農業區等五部分(參見下圖)。以下根據五個地形及發展型態上的區分,說明各區的發展特色及未來趨勢。

(一)中心市街地區

此一地區主要指西側外環道與鐵路所包圍的地區,為鎮治、相關公共服務、中心商業、都市娛樂、大型醫療等設施所在集中之地。其中商業、娛樂、大型醫療等,長期以來甚至超越宜蘭市的規模,猶如全縣的中心商業城;例如中山公園夜市,即可說是一個全縣級的夜間消費活動中心。

然而,商業區發展由於區內的街廓尺度太小,每到假日出現擁擠不堪的狀況;特別是如上述中山公園夜市的人潮活動地帶,以及羅東車站站前廣場,情況最為嚴重。

對於這個全縣級的中心市街區而言,未來的發展應有兩方面須加以考慮:一是考慮如何擴充它的發展規模與服務等級,一則是考慮既有發展區如何改善其條件,繼續維持其繁榮與都市活力。近年來此區內已開始進行如竹林再發展計畫(其中包括溪南行政中心、羅東鎮公所新址、太平山林業博物館等主要內容)、溪南文化中心、第一市場重建計畫等重大的發展計畫,即可說是針對第一個課題所做的回應;然而在第二個課題上的回應,目前則有些不足。

(二)西環住宅地區

此區主要指純精路(西外環)西側外圍,現有都市計畫內之住宅及保護區,大致包括竹林、北成、西安等里。此區內除現行保護區外,住宅發展已相當密集;區內國中小學數量足夠,鄰里性商業服務亦很發達,加上與東西兩側各有中心市街地區與大型運動公園分布,基本生活需求條件可謂相當良好。然而部分區域仍有街道窄小或連通性不足的問題,應循都市計畫檢討程序逐步調整改善,或擬定適當的交通與停車管制措施。

此區內的現行保護區,在目前進行中的第三次都市計畫通盤檢討中,已確定變更為住宅之用,未來結合既有之住宅區,將形成羅東鎮的主要居住區域。至於保護區分散多處,開放後如何獲得整體性的公共設施服務品質及街區環境,則正由縣府擬定適當的開發辦法之中。

(三)河岸開放地區

此區是指本鎮西側沿羅東溪的地帶,大致包括仁愛、竹林(部分)、北成(部分)三里。此區現為都市計畫外之農業用地,區內包括約四十公頃的羅東運動公園。從長遠的都市發展目標來看,此區因緊鄰河川,並不適合再朝密集式的利用方式發展;而較適於如都市型休閒農業、精緻栽培、及其它休閒產業等更生態性的使用。對於羅東都市的環境品質,此一發展取向亦具有整體性的價值。

(四)鐵路以東都市地區

此區主要是指鐵路以東現有都市計畫的範圍,其中部分為早期為木材加工業所劃之工業區,部分為住宅與保護區;由於長期以來發展中心位於鐵路以東,加上工業區的沒落,此區的發展仍相當零星而未成市街局面。

然而,北宜高速公路通車後的羅東對外交通,將改從東側的交流道出入;屆時,整個鐵路以東地區的發展條件將徹底改變。而此區亦將因高速公路聯絡道的連通,成為對外交通與羅東原有中心市街銜接的重要節點;甚至可能逐漸轉移原有市街中心的商業服務業,在此形成新的中心型市街。

目前正由縣府針對此區現有的工業區與保護區,進行分區變更與開發方式的研擬。

(五)鐵路以東農業地區

此區是指鐵路以東現有都市計畫外的數百公頃農業用地,大致為東安、羅莊、新群等里所在。此區目前之發展,與其鄰近的五結、冬山等鄉農業用地大致類似;只有沿著196縣道與台七丙省道,有較密集的開發。

然而,正如前述之高速公路通車及聯絡道的影響,整個鐵路以東地區勢必將因而快速發展。目前羅東鎮公所即為因應此一新發展趨勢,推動羅東都市計畫擴大的規劃工作。在這個新發展的都市計畫範圍內,將利用現有竹林圳、打那岸圳、月眉圳等水道空間,闢建為寬度四、五十米的綠帶,成為新的住宅區內的休閒親水空間;同時並考慮將打那岸圳綠帶延伸至冬山河親水公園,形成一條觀光遊憩路線。

在這個新的都市計畫規劃中,將特別考慮劃設高中預定地、批發市場、交流道特區(可做為輕工業、物流倉儲、量販…等使用)等都市發展所需的重要空間。

三、發展目標與重點

綜合以上有關本鎮之環境發展概況與特性,並參考前次座談會之各方意見,以及全縣性之整體發展目標(參見第一部份之摘要內容),本節特指出數點全鎮未來的發展目標;並選擇「交通建設」、「人口集居區」、「重要生產地區」、「重要觀光遊憩發展地區」等四項,說明各主要部門的發展重點。

同時,確定全鎮之發展中心-中心市街地區,做為後續「城鄉計畫」的參考。

以下就整體面及各部門的發展構想提出說明。

(一)整體發展目標

■ 為維持與提昇做為溪南中心都市的角色,積極帶動市區低度利用地區的再發展,以及推動既有市街區的環境與交通改善措施。

■ 因應高速公路開通,儘速規劃鐵路以東地區,維持整體都市發展架構與品質。

■ 積極爭取有關資源,推動文化相關建設與活動,充實居民生活與帶動觀光產業。

(二)部門發展目標 (未來各種部門重要發展方向,如下圖所示)

城鄉計畫分區

地區別

部門發展

土地使用

生活及公共性設施

觀光文化

交通

羅東

中心市街

 

 

>溪南文化中心設置計畫

>林業博物館計畫

>市中心徒步區計畫

>車站地區整體改善計畫

西環住宅

 

 

 

>住宅區交通改善計畫

河岸開放

 

 

>北成休閒農業區計畫

 

東側都市

 

>羅東都市水圳兩側沿岸綠帶系統細部規劃暨輕軌捷運可行性評估

>溪南蔬果批發市場設置計畫

 

>後站交通轉運區細部計畫

東側農地

>擴大羅東都市計畫

 

 

 

配合本計畫所擬訂之城鄉計畫發展架構(參見第一部份6-10頁),將相關發展事項按分區、發展內容、發展重點等項整理如下,做為未來城鄉計畫規劃執行之參考。

四、重點計畫建議

以下針對重點計畫進行概要陳述,以作為未來推動計畫之主要工作項目。

部門別

編號

方案名稱

內容概要

計畫時程

承辦單位

優先性

規劃經費等級

備註

主辦

協辦

上級

土地使用

L1

擴大羅東都市計畫

調查羅東周圍非都市地區,評估都市計畫擴大範圍,依未來需求及整體區域發展規劃可行構想及財務計畫,擬定擴大都市計畫並協助後續審查與正式計畫實施

ˇ

ˇ

ˇ

建設

 

 

ˇ

已推動

L2

林業博物館計畫

以宜蘭林業發展歷史沿革為主題,提出林業博物館細部規劃與設計與營運管理計畫

ˇ

ˇ

 

文化

建設

 

ˇ

 

生活及公共性設施

L3

羅東都市水圳兩側沿岸綠帶系統細部規劃暨輕軌捷運可行性評估

探討水圳與羅東都市居民可產生的關係,分析各水圳綠帶應有之寬度,評估綠帶兼具輕軌運輸系統之可能性,提出可行細部規劃方案及營運管理計畫

ˇ

ˇ

ˇ

建設

 

 

 

 

L4

溪南蔬果批發市場設置計畫

分析溪南地區蔬果集散所需空間,提出設計方案與營運管理計畫

ˇ

ˇ

 

農業

 

 

ˇ

 

觀光文化

L5

溪南文化中心設置計畫

依”設置文化中心第二館區規劃”進行實質設置計畫

ˇ

ˇ

 

文化

 

 

ˇ

 

L6

北成休閒農業區計畫

調查區內各休閒農業據點及民宿服務,研究各據點之適當動線及景觀加強措施,以規劃全區未來整體發展計畫

ˇ

ˇ

ˇ

農業

 

 

ˇ

已推動

交通

L7

市中心徒步區細部規劃

探討市中心徒步區之適當範圍,研究徒步區變更改善方式,提出實質計畫方案

ˇ

ˇ

 

建設

 

 

ˇ

 

L8

車站地區整體改善規劃

探討車站地區現況使用問題,分析可能改善方式,擬定可行實質改善計畫

ˇ

ˇ

 

建設

 

 

ˇ

 

L9

住宅區交通改善計畫

分析羅東地區住宅區路網與整體交通路網之問題,研究可行因應對策

ˇ

ˇ

 

建設

 

 

 

 

L10

後站交通轉運區細部規劃

分析交通行為與動線,評估未來交通轉運空間需求,提出最適規劃方案與營運管理計畫

ˇ

ˇ

 

建設

 

 

ˇ

 

 

附錄部分 座談會意見答覆

以下為第一次座談會與會者所表示意見之辦理情形;部分意見由於非本綜合發展計畫處理之範疇,將交由相關單位於其他計畫中參考辦理。 

發言人及內容

現場答覆內容

規劃及辦理情形

游代表德全:

一、參照先進國家興建廣場與停車場,並避免徵收民有地,損及人民權益,就現有公地妥善規劃運用,應規劃於竹林計劃區,且行政中心需要很多空間需求。

二、文化中心第二館區縣初步規劃於綜合運動場,本人認為應納入竹林計劃中,設於林區管理處原儲木池附近,因近鐵路可讓所有過往民眾看到羅東鎮對文化建設的用心,並吸引人潮。 

三、單行道應妥善規劃,配合警察單位嚴格執行,不要像現在形同虛設,要讓民眾依規定方向行駛,去習慣並共同遵行。

 

一、建設局表示,竹林計畫業經審慎擬定並經縣都委會審議完竣,所提建議將並同提內政部都委會審議。

二、文化局表示,文化局第二館區已選定於羅東鎮綜合運動場,本(90)年並已編列2000萬元作為本工程之設計、地質鑽探、請領建照等費用,爾後逐年編列工程預算興建。所建議之「竹林計畫」區域內,亦可規劃「文化(教)區」,並興建文化設施,畢竟文化設施並不只能蓋一處,此與規劃興建之第二館區並不衝突。

三、已轉知警政單位。

 

魏議員炎輝:

一、請教規劃單位及各位學者專家,今天是宜蘭縣綜合發展計劃羅東鎮第一次座談會,不知道初步規劃想及未來發展方向為何,請規劃單位向在座人士說明。

二、此次綜合發展計劃是否對羅東鎮造成傷害?會不會影響容積率及建蔽率?羅東這樣一個人口密度高面積全省最小的鄉鎮,規劃後如何延伸(擴大)行政區域?如何運用行政命令?如何與鄰近鄉鎮協調?我們最關心的議題卻都未提及,都還無頭緒!這是目前較重要的,鎮長及相關單位,應盡早提出方案簡報。

三、行政中心規劃於竹林計劃區內已經沒有空間了,該基地西北南區開發已呈飽和狀態,東區有這樣大的發展潛力,行政中心應東移,集合中山路鐵路平交道的改善,必能帶動東區繁榮與發展。

游鎮長榮華:

行政區域劃分是全省性的問題,如何調整並讓土地充分利用,應加速中央相關法令早日通過,讓羅東鎮民的期盼早日實現。

陳立委定南:

各鄉鎮行政機關及民意代表機關決不可能讓自己的轄區劃分給其他鄉鎮(也就是五結鄉與冬山鄉的民意機關),這也是問題困難所在,應往鄉鎮合併成市(將五結、冬山合併成市,至於名稱,雙方再協調。條件:人口要有20萬人)的發展方向來做努力。

 

一、第一次座談會之目的主要在聽取地方意見,所附資料為公所之初步構想。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、建設局表示,竹林計畫業經審慎擬定並經縣都委會審議完竣,所提建議將並同提內政部都委會審議。

 

 

許代表阿松:

一、行政區域劃分調整案,建議因應地方需要成立評估小組並調查附近居民之意願,需要以民意為依歸,重視人民最大的福祉為首要。

 

 

一、民政局表示,有關行政區域調整案,依目前法律規定行政區域調整、劃定均需地方民意機關同意通過,拘於地方意識,執行上確有其困難,本案縣府將俟「行政區劃法」通過後,重新檢討目前行政區域,以促進地方均衡發展。

蔡里長茂發:

一、羅東轄區面積小空間有限,規劃單位眼光應放遠,現今跨站式火車站及鐵路未來可能不符需求,建議興建地下鐵的方式?因應未來交通流量及發展趨勢。

二、公所在規劃大型建設工程時(如南門地下停車場、公正國小地下停車場)應先與附近里民溝通,充分了解民意,不要一意孤行,建請公所採納。

 

 

一、建設局表示,羅東火車站鐵路地下化建議案,縣府將於適當時機向台鐵反映。

 

二、已轉知鎮公所。

北區代表陳旺全:

一、建請相關單位考量將開元果菜批發市場遷移或改建,以免妨礙聖母醫院及博愛醫院附近民眾出入及影響羅東國小學童上下學安全。

二、竹林計畫區之規劃,請王主任將原計畫構想改變設計,第一順位應該是商業區,其次是行政中心,再來規劃高級住宅區及綠地,另建議溪南文化中心也應規劃在林場貯水池之位置最適當。

 

 

一、在羅東都市計畫擴大規劃中,預定將批發市場設於鐵路以東,距離高速公路交流道較近的新位置。本計畫已納入。

二、建設局:竹林計畫業經審慎擬定並經縣都委會審議完竣,所提建議將並同提內政部都委會審議。

 

黃里長松元:

一、本(大新)里是羅東鎮的門戶,火車站此來往出入的鎮民及旅客相當的多,卻似乎沒有受到規劃單位及公所應有的重視,站前路現為九米道路,已不敷交通流量需求,經常造成塞車現象,建請規劃單位重視此項問題,早日拓寬站前路(目前站前大樓頻建,很難拓寬)。

二、親水公園為全省知名風景區,從中山路∼中山東路等來往冬山河方向受限都市計畫,中山路平交道附近道路狹小,塞車問題非常嚴重,建議擴大商業區,開放保護區,加強東西聯絡道路建設,解決交通問題。

三、本鎮市中心月眉圳,縣府欲規劃成休閒休憩的河川,至今仍未實現,有如天方夜譚,如今惡臭沖天,居民苦不堪言。建請儘速改善羅東毒瘤月眉圳。

四、規劃羅東成為商業、文化重鎮,使鄰近鄉鎮有意願至本鎮消費與交易,讓羅東比現在更具特色更為繁榮。

 

 

一、本計畫中已提出火車站地區改善計畫的構想。

 

 

 

 

 

二、已轉知建設局納入羅東保護區工業區通盤檢討規劃案辦理。

 

 

 

 

三、已轉知建設局、工務局。並已納入本計畫。

 

 

四、文化局表示,其實羅東鎮的發展一向獨步全縣,而且在文化方面雖然是比不上宜蘭市,然而縣府近些年來亦積極設法改善,例如羅東中正堂花費鉅資改裝為"羅東展演廳",及籌建中的文化局第二館區等。

  本計畫中亦已提出市中心徒步區計畫。

黃代表玉琴:

一、本鎮保護區限制已三十餘年,造成羅東鎮部分地區高樓大廈富麗堂皇,有的卻像難民營破舊不堪,差異懸殊,請有關單位重視這個問題,早日開放保護區。

 

 

一、建設局已納入現進行中之羅東都市計畫地三次通盤檢討案辦理。

游代表德全:

一、有關宜蘭市外環道路延伸線往五結、羅東、冬山,在羅東部分規劃平面式興建方案,至冬山地區又採高架方式(羅東∼冬山約34公里而已,要連貫又不搭高架橋,又上又下的很不方便,會影響交通速度。),對本鎮來講,勢必影響交通動線,建議採連貫性,並請立委協助積極爭取。

 

 

一、已轉知建設局。

魏議員炎輝:

一、先前所提及擴大羅東行政區域,不能有阻力,有就停止不做。應結合行政機關與立法機關及全體鎮民的努力,來促進此一目標早日實現。

陳立委定南:

依據目前法律規定,行政區域從新劃定必須經過民意機關通過,各機關誰也不願意被劃分,目前行政院正研擬「行政區劃法」相關規定,俟立法院三讀通過實施,升格縣轄市的希望遠景就有可實現。

 

一、民政局表示,有關行政區域調整案,依目前法律規定行政區域調整、劃定均需地方民意機關同意通過,拘於地方意識,執行上確有其困難,本案本府將俟「行政區劃法」通過後,重新檢討目前行政區域,以促進地方均衡發展。

陳代書鴻禧:

一、公所找地方作廣場或中山公園。

 

二、學校、市場、醫院、擠在一起,市場是否能再規劃(批發市場)﹔因應都市計畫或另外買地規劃批發市場(零售市場)。

 

三、本鎮地狹人稠,應加強規劃使用現有土地,像目前第一、二市場及開元市場位居市中心,發展空間有限,如能變更都市計畫並遷移至郊區或鄰近鄉鎮交界處,進而擴大行政區範圍。

 

 

一、已轉知建設局納入羅東都市計畫通盤檢討考量辦理。

二、在羅東都市計畫擴大規劃中,預定將批發市場設於鐵路以東,距離高速公路交流道較近的新位置。本計畫已納入。

三、已轉知建設局納入羅東都市計畫通盤檢討考量辦理。

 

林議員姿妙:

一、羅東鎮是宜蘭商業重鎮,各級民意代表背負的相當大的責任,如何規劃羅東的發展,切莫紙上談兵,及早落實才是鎮民的福氣。羅東、五結、冬山人口約15.6萬人,依規定有15萬人就升市。合併後各地名依舊存在。1937年日本人發現羅東太小,要把五結合併,1941年太平洋戰爭,不顧內政於是放棄了合併五結,很可惜。

 

 

一、民政局表示,有關行政區域調整案,依目前法律規定行政區域調整、劃定均需地方民意機關同意通過,拘於地方意識,執行上確有其困難,本案本府將俟「行政區劃法」通過後,重新檢討目前行政區域,以促進地方均衡發展。

 

黃校長學萅:

一、擴大行政區域應採全面合併方式,並非分割或要求其他鄉鎮提供精華地區,大家應有這樣的觀念,請各位民意代表繼續努力,讓新觀念引進,理想生活圈才能早日實現。以前五結人有來羅東團拜的習俗,後來就沒了。

 

 

一、民政局表示,有關行政區域調整案,依目前法律規定行政區域調整、劃定均需地方民意機關同意通過,拘於地方意識,執行上確有其困難,本案本府將俟「行政區劃法」通過後,重新檢討目前行政區域,以促進地方均衡發展。

陳代表鴻禧:

一、不管行政區域如何劃分,溪南行政中心一定要設在羅東鎮。

 

 

一、竹林計畫中已劃設溪南行政中心位置,並業經審慎擬定並經縣都委會審議完竣。

陳立委定南:

一、蘭陽平原平地不超過700平方公里,蔬菜、於肉類批發市場均不夠大,建議規劃溪南和溪北肉品、蔬菜批發市場,地點可興建在宜蘭與羅東之間的蘭陽大橋附近,並設立屠宰之冷凍分裝運輸設備﹔電宰場冷凍分裝場,因應現行消費型態,才得以永續經營,建議請參考。

 

 

一、農業局表示,有關興建蔬菜批發市場設立宜蘭與羅東之間的蘭陽大橋附近案,因目前宜蘭市有果菜批發市場(私有)可容納溪北消費者,羅東開元果菜市場供需情形尚可,如有經費可興建大型市場。

綜合結論: 

林盛豐教授:

今天我們來聽各位的意見,深深感受大家對羅東升格成市的殷切期望,不論是鄉鎮合併或擴大行政區域,大家對未來方向都有很高的共識,再將來行政區劃法通過後,升格縣轄市的困難度相對會降低,無論客觀條件何時才會成熟,我們會將各位的期望列入縣綜合發展計畫中成為重要議題。

從一個專業規劃者的立場,我們談的不只是行政區域的擴大,更重要的是公共設施配套的計畫,如何提高生活品質商業、交通、住宅等,下一個世紀的規劃概念,是從“人”的觀念出發,重視21世紀的人行品質,將來不會再是房地產發展的主流,如台中市,地震後房地產崩盤,地震後全國檢討開放空間與綠地的重視,而是都市公園綠地的保護及建築。

在第二次鄉鎮座談會中,我們將會綜合各位提出的意見,考量全縣綜合發展規劃,對於羅東鎮公共設施的分配、重大工程建設以及初步規劃簡圖提出報告,謝謝各位!