第一章 宜蘭市發展綱要計畫

第一部分 現況概述

一、基本資料

總面積︰29.4080平方公里

里數:40

鄰數:542

戶數︰28321戶

人口︰91951人

人口密度:3127人/平方公里

二、人口

宜蘭市於89年底總人口數91951人,總戶數28321戶,人口密度每平方公里3127人。

全市人口及成長分析

 

市人口數

市總成長率

市戶數

市總成長率

78

86861

 

20548

 

79

88039

1.36%

21092

2.65%

80

88710

2.13%

21497

4.62%

81

89059

2.53%

21956

6.85%

82

89649

3.21%

22644

10.20%

83

91133

4.92%

23754

15.60%

84

92313

6.28%

25031

21.82%

85

92542

6.54%

26078

26.91%

86

92038

5.96%

26719

30.03%

87

92013

5.93%

27346

33.08%

88

91908

5.81%

27904

35.80%

89

91951

5.86%

28321

37.83%

總增加

5090

 

7773

 

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■村里人口分析

村里別

人口數

百分比

聚落名

梅洲里

3498

3.80%

龍潭 梅洲

七張里

1652

1.80%

七張 辛子罕

新生里

3019

3.28%

新店 辛子罕

筊白里

2610

2.84%

新店

北津里

2090

2.27%

新店

大東里

753

0.82%

宜蘭

大道里

1917

2.08%

宜蘭

小東里

1737

1.89%

宜蘭

中山里

1076

1.17%

宜蘭

中正里

784

0.85%

宜蘭

文化里

3912

4.25%

宜蘭

北門里

1199

1.30%

宜蘭

民生里

583

0.63%

宜蘭

民族里

3146

3.42%

宜蘭

民權里

2052

2.23%

宜蘭

西門里

1712

1.86%

宜蘭

孝廉里

1368

1.49%

宜蘭

和睦里

2901

3.15%

宜蘭

延平里

5021

5.46%

宜蘭

昇平里

946

1.03%

宜蘭

東村里

5275

5.74%

宜蘭

東門里

717

0.78%

宜蘭

南門里

858

0.93%

宜蘭

鄂王里

1014

1.10%

宜蘭

慈安里

5522

6.01%

宜蘭

新民里

818

0.89%

宜蘭

新興里

828

0.90%

宜蘭

慶和里

1005

1.09%

宜蘭

負郭里

3283

3.57%

宜蘭

神農里

947

1.03%

宜蘭

復興里

4002

4.35%

宜蘭

菜園里

1829

1.99%

宜蘭

建軍里

3819

4.15%

宜蘭 金六結

思源里

6744

7.33%

金六結

建業里

1414

1.54%

四鬮

凱旋里

1469

1.60%

下壯二

進士里

6559

7.13%

進士 擺厘 下擺厘

黎明里

1874

2.04%

黎明

南津里

1089

1.18%

橋頭

南橋里

909

0.99%

南橋

資料來源:宜蘭縣政府民政局,本計畫整理。

■人口密度分析圖

■都市計畫區人口密度分析

三、公共設施數量

公共服務設施之設置水準,為未來「發展小區」實施後之重要檢討內容。以下特整理出本市各類設施之數量。

■公共設施數量統計表

類別

項目

數量

備註

文教設施

大專

1

 

高中職

3

 

國民小學

7

 

國民中學

3

 

圖書館

1

 

文化中心

1

 

社區活動中心

13

 

演藝廳

1

 

運動遊憩設施

運動場

1

運動公園

公園

3

 

游泳池

1

 

衛生及安全設施

大型醫院

4

 

診所

93

 

衛生所

1

 

派出所

7

 

消防隊

1

 

生活服務設施

自來水公司

1

 

電力公司

1

 

電信局

1

 

郵局

4

 

銀行

9

 

農會辦事處

7

 

市場

6

 

加油站

4

 

排斥性設施

垃圾處理場

1

 

墓地

1

 

四、土地管理

(一)宜蘭都市計畫

宜蘭都市計畫於民國21年公佈實施,光復後仍沿用;民國72年核定實施擴大都市計畫,民國74年為配合興建體育場,曾辦理一次個案變更;民國80年發布實施第一次通盤檢討。計畫面積1531.8公頃,計畫人口120,000人,計畫淨密度每公頃324人。

■宜蘭都市計畫土地使用面積表

 

面積

使用面積

使用率

佔計畫總面積百分比

佔都市發展用地面積百分比

住宅區

323.44

203.74

63.0%

21.12%

41.00%

商業區

47.06

40.52

86.1%

3.07%

5.97%

工業區

57.26

21.54

37.6%

3.74%

7.26%

倉儲區

3.03

1.87

61.7%

0.20%

0.38%

保存區

0.85

0.82

96.5%

0.06%

0.11%

零星工業區

0.76

 

 

0.05%

0.10%

農會專用區

1.25

 

 

0.08%

0.16%

河川區

126.52

 

 

8.26%

 

農業區

616.49

 

 

40.25%

 

小計

1176.66

 

 

76.82%

54.98%

公共設施

行政區

0.26

 

 

0.02%

0.03%

學校

67.17

39.10

58.2%

4.39%

8.52%

停車場

3.75

0.08

2.1%

0.24%

0.48%

加油站

0.14

0.14

100.0%

0.01%

0.02%

體育場

23.01

18.01

78.3%

1.50%

2.92%

公園

15.08

1.66

11.0%

0.98%

1.91%

綠地

2.59

0.01

0.4%

0.17%

0.33%

機關

59.12

22.42

37.9%

3.86%

7.50%

抽水站用地

0.86

 

 

0.06%

0.11%

批發市場

2.72

0.72

26.5%

0.18%

0.34%

零售市場

2.63

1.48

56.3%

0.17%

0.33%

變電所

0.77

0.52

67.5%

0.05%

0.10%

殯儀館

3.12

0.00

0.0%

0.20%

0.40%

車站用地

1.17

0.42

35.9%

0.08%

0.15%

堤防用地

11.46

 

 

0.75%

1.45%

鐵路用地

14.60

14.24

97.5%

0.95%

1.85%

道路廣場

137.66

74.11

53.8%

8.99%

17.45%

兒童遊樂場

5.16

 

 

0.34%

0.65%

醫療用地

1.60

1.38

86.3%

0.10%

0.20%

電信用地

1.89

 

 

0.12%

0.24%

郵政用地

0.38

 

 

0.02%

0.05%

小計

355.14

 

 

23.18%

45.02%

計畫總面積

1531.80

 

 

100.00%

 

都市發展用地

788.79

 

 

51.49%

100.00%

資料來源:依<宜蘭都市計畫(第一次通盤檢討)書>整理。

 (二)宜蘭縣政中心都市計畫

宜蘭縣政中心為一新發展區,都市發展用地佔總計畫面積57.5%,42.5%的土地保留為農業用地,作為都市擴張的緩衝地帶。

■宜蘭縣政中心都市計畫土地使用面積表

 

面積

佔計畫總面積百分比

佔都市發展用地面積百分比

行政區

5.29

2.22%

3.85%

住宅區

43.02

18.02%

31.34%

商業區

4.9

2.05%

3.57%

農業區

101.42

42.49%

73.87%

保存區

0.29

0.12%

0.21%

小計

154.92

64.90%

112.84%

公共設施

國小

2.58

1.08%

1.88%

國中

3.02

1.27%

2.20%

污水處理場

0.83

0.35%

0.60%

公園

13.52

5.66%

9.85%

廣(停)

0.94

0.39%

0.68%

停車場

1.47

0.62%

1.07%

廣場

1.14

0.48%

0.83%

機關

19.23

8.06%

14.01%

兒童遊樂場

1.11

0.46%

0.81%

綠地

1.36

0.57%

0.99%

步道

0.48

0.20%

0.35%

道路

38.11

15.96%

27.76%

小計

83.79

35.10%

61.03%

計畫總面積

238.71

100.00%

 

都市發展用地

137.29

57.51%

100.00%

資料來源:依<宜蘭(縣政中心)都市計畫書>整理。

(三)列入編定之非都市土地

宜蘭市非都市土地面積共942.337196公頃,佔全市面積32.04%,其中以特定農業區所佔面積最大,佔全市非都市土地93.55%,其次是工業區,佔5.71%

■非都市土地使用分區編定面積表

使用分區用地類別

特定農業區

鄉村區

工業區

總計

百分比

甲種建築用地

43.95

 

 

43.95

4.66%

乙種建築用地

 

5.51

 

5.51

0.58%

丙種建築用地

 

 

 

0.00

0.00%

丁種建築用地

1.06

0.29

22.76

24.11

2.56%

農牧用地

658.43

 

28.17

686.59

72.86%

交通用地

34.58

0.58

0.95

36.11

3.83%

水利用地

89.77

0.58

1.56

91.91

9.75%

遊憩用地

0.35

 

 

0.35

0.04%

特定目的事業用地

53.46

 

0.34

53.80

5.71%

總計

881.60

6.96

53.78

942.34

100.00%

百分比

93.55%

0.74%

5.71%

100.00%

 

資料來源:宜蘭縣政府地政局,本計畫整理。

 

第二部分 未來發展

一、環境敏感區

未來土地之利用應依各類環境敏感區所能允許之開發方式及限度,作適當之利用,以避免無謂災害。以下列出有關本市之環境敏感地區及主要地點。

級別

分區

主要管制地區

一級A

洪水災害敏感地區

蘭陽平原全境:本市全境

一級B

水污染管制區

全縣所有河川之主支流集水區:本市蘭陽溪、宜蘭河、大礁溪

二級

野生動物保護區

蘭陽溪口水鳥保護區

 

生態敏感區

蘭陽溪口水鳥保護區、蘭陽溪、宜蘭河、大礁溪

 

古蹟保存區

昭應宮、碧霞宮

 

自然文化敏感區

古蹟、自然生態保護區、野生動物保護區、生態敏感區屬之

 

地下水補注區

本市平原地區屬之

 

特定農業區、優良農田

本市部分農地屬之

三級

颱風淹水區

本市部分地區屬之

 

洪患侵蝕防護區

本市部分地區屬之

資料來源:本計畫調查整理。

二、發展架構

擴大後的宜蘭都市計畫,同時向鐵路以東地區擴張(以慈安、新興、東村、延平等里為主);近十數年來新的房屋市場的開發,在鐵路東側地區亦形成一個新的發展區域。此一區域的發展性格,與之前以文化中心為核心的南側發展區相較,其商業服務功能較低,而住商混合的使用情形較普遍;不論街廓秩序或空間機能均較為模糊。

近年來,由於縣政中心的遷移興建,開啟了宜蘭市區另一個向南發展的階段;並且在清華大學的設校及資訊科技園區的開發計畫下,形塑了一個新的發展主題與遠景。此一發展,不僅屬於宜蘭市境內,且對員山鄉境之員山市街、惠好、深溝地區的發展產生重要的影響;同時,將逐步將使溪北與溪南地區發展更加緊密化,並促成宜蘭與羅東兩都市發展的結合,走向所謂「雙子城」的區域發展架構。

在宜蘭市的北側,位於宜蘭河以北的茭白、新生、北津、梅洲等里,雖屬宜蘭市境內,卻被宜蘭都市計畫、四城都市計畫、與都市計畫外農地等各種土地使用管制所切割。近年來有關宜蘭市區的發展,並未賦予此一地區明確的發展架構;其發展仍有待於更進一步的探討與定位。

根據以上的說明,可將宜蘭全市發展分為1.中心市街地區、2.中心南側發展地區、3.鐵路以東地區、4.縣政中心周邊發展地區、5.宜蘭河北側地區等五區,做為未來發展架構的參考(參見下圖)。

以下根據前述五個發展分區,說明各區目前的發展特色及未來趨勢。

(一)中心市街地區

此區以宜蘭舊城區為主,並包括舊城西、北、東三面,以宜蘭河為界的範圍,大致含蓋目前之北門、孝廉、慶和、菜園、鄂王、小東、中山、中正、東門、西門、新民、大道、大東、民生、昇平等十五里全部,以及負郭、神農里的一部分。

此區為宜蘭市區早期的發展範圍,目前區內留存著眾多的歷史性古蹟與街道風貌,並發展為宜蘭市區內最密集的商業服務圈;舊城東路至車站一帶的商業發展,擴大了舊城的商業規模,並提供了更多新的商業空間型態(例如宜蘭唯一的百貨公司即位於此)。在舊城北路與西路的外圍,是宜蘭市區較早發展的住宅區,居民生活與舊城密切相關,但亦是市區內較為老舊與窳陋的地區。

過去在交通(車站)、行政(縣政府)、商業(舊城商業區)等都市功能的聚集下,所形成的宜蘭市中心區發展型態,如今因為縣政中心的南移,以及高速公路的交通模式影響,已逐漸出現衰退的跡象。然而,近年來透過南門計畫(已有宜蘭酒廠觀光化、設治紀念林園、演藝廳等成果)、區內歷史空間保存(如昭應宮、碧霞宮、監獄門廳等)、宜蘭河濱公園開發等計畫投入,使得此一地區仍維持著一定的發展特色。

未來,此區的發展方向似應更強化其商業服務及歷史空間保存的特色,發展為一個以歷史文化及商業服務為主題的觀光文化地區。同時,針對區內的交通擁塞與停車問題,進行整體性的檢討與規劃;並應對老舊街區,擇定適當範圍,進行都市更新的工作。

(二)中心南側發展地區

此區以南門計畫以南、運動公園以北、鐵路以西、宜蘭河以東地區為主。此區之特色,為文化與教育設施的密集分布;包括宜蘭技術學院、縣立文化中心、社區大學(設於復興國中內)、宜蘭高中、蘭陽女中等。此區之發展已有逐漸飽和的趨勢,以神農路和復興路交叉路口兩側沿線為主的商圈亦已成形;目前僅剩技術學院西側及南側,為較大的待發展區域。

本區內以文化中心附近為主的假日人潮聚集,以及因社區大學(設於復興國中內)、技術學院所造成的大量平常活動人口,促成日益密集的住商發展,因而顯現出的公共設施用地不足,以及區內交通條件局部性的惡化現象。未來此區的發展,應著重在此類公共設施服務水準的提昇上。

(三)鐵路以東地區

此區原為舊城區向東擴延的住宅與工業混合發展地區,並未發展出明確的都市性格,亦缺乏具有中心性的都市活動空間。近年來,隨著宜蘭後站的興建,以及正在進行中的鐵路以東地區都市計畫的重新檢討,使得此區的發展出現一些新的可能性。

未來北宜高速公路開通後,位於本區東側的宜蘭B交流道,以及特二號道路所構成的新交通路網,勢必將近一步帶動此區發展的機會,亦是本區未來發展上應考慮的重要因素。其中,本區東南側位於壯圍鄉境內(抵美福一帶)的土地,因高速公路的劃分,將與本區之發展關係更加密切,應一併納入考慮。

(四)縣政中心周邊發展地區

本區主要為宜蘭運動公園以南及西側的範圍,原屬宜蘭都市計畫範圍外的非都市土地;近年來在縣政中心的興建及區段徵收新計畫區的規劃下,使得宜蘭市的都市發展,出現第二階段的向南擴大。未來,隨著整個區段徵收區的開闢完成,以及近來明確化的清華大學設校案和清大周邊資訊園區開發的構想,勢將與縣政中心地區連成一個更大規模的新發展區域。

本區的發展亦將影響西側員山鄉境外員山、惠好、深溝、溪洲一帶的發展,在蘭陽溪北形成一個更大範圍的都市化影響。而如何將本區發展與北側之原有都市發展結合起來,創造整體性的宜蘭都市新形貌,應是一個重要的考慮課題。

(五)宜蘭河以北地區

在宜蘭河北側,包括茭白、新生、北津、梅洲等四里的宜蘭市部分,過去並未賦予此一地區明確的發展架構;此區內既有宜蘭都市計畫與四城都市計畫兩種計畫範圍,亦有部分屬非都市的農業用地,使得此區與鄰近的壯圍、礁溪、員山等鄉均分別有緊密的發展關係。

未來,北宜高速公路宜蘭A交流道將在本區東側屬壯圍鄉境內的設置,聯絡道將向西穿過新生里,銜接本區內之192縣道,通往礁溪與員山地區。而預定中的西環快速道路,亦將從梅洲里現宜15鄉道位置穿過,與北側之礁溪、南側之員山、以及前述縣政中心與南機場地帶連接。這些新的交通因素,將如何形塑本區的發展,是一個值得從大範圍內加以考慮與釐清的課題。

另一方面,本區與宜蘭舊市街地區僅有一水之隔;近年來逐步完成中的宜蘭河河濱公園計畫,使得本區與宜蘭河水岸,乃至於舊市街地區亦有密切的關係。尤其是北津與梅洲兩里,其發展方向將直接影響舊城西區與北區所面臨的宜蘭河段整體地景;而相較下游的新生里沿宜蘭河岸的發展,亦與宜蘭河兩岸整體發展有同樣直接的關係。

三、發展目標與重點

綜合以上有關本市之環境發展概況與特性,並參考前次座談會之各方意見,以及全縣性之整體發展目標(參見第一冊),本節特指出數點全市未來的發展目標;並選擇「交通建設」、「人口集居區」、「重要生產地區」、「重要觀光遊憩發展地區」等四項,說明各主要部門的發展重點。

同時,確定全市之發展中心-宜蘭市街區,做為後續「城鄉計畫」的參考。

以下就整體面及各部門的發展構想提出說明。

(一)整體發展目標

■因應全市各分區的發展背景及未來條件,檢討與釐清宜蘭全市各分區的空間發展架構,並確保各分區的持續發展。

■重新檢討既有發展區(特別是舊城地區及舊城南側地區)的人車交通及各類公共設施需求與服務品質,避免既有發展地區的環境惡化與衰敗。

■ 強化宜蘭市與周邊鄉鎮的發展關係,利用各種連通性空間因素如道路、河流、水圳等,帶動大宜蘭地區的產業、地景、與人文之整體發展。

(二)部門發展目標 (未來各種部門重要發展方向,如下圖所示)

配合本計畫所擬訂之城鄉計畫發展架構(參見第一冊),將相關發展事項按分區、發展內容、發展重點等項整理如下,做為未來城鄉計畫規劃執行之參考。

四、重點計畫建議

以下針對重點計畫進行概要陳述,以作為未來推動計畫之主要工作項目。

部門別

編號

 

方案名稱

內容概要

計畫時程

承辦單位

優先性

規劃經費等級

備註

主辦

協辦

上級

土地使用

I1

既有發展區的都市計畫檢討或更新區劃設

調查宜蘭舊市區內老舊地區及土地建物使用現況,尋找舊市區地方特色,協調居民爭取參與改造意願,提出可行更新與改造方案及輔助推動措施

 

ˇ

ˇ

建設

 

 

 

 

I2

文化中心周圍地區土地使用檢討與再發展計畫

調查文化中心附近地區土地使用現況,分析現有使用問題,研究因應對策,提出適當改善計畫範圍及計畫方案

ˇ

ˇ

 

建設

 

 

ˇ

 

I3

交流道特區計畫

研究交流道角色特性與附近地方特色,分析適當交通動線與產業發展,提出特定區細部計畫方案與可行事業財務計畫,協助後續審查與計畫發布實施

ˇ

ˇ

ˇ

建設

 

 

ˇ

 

I4

資訊園區計畫

循”宜蘭引進高科技產業暨產業園區規劃案”,提出可能發展地區之細部計畫,以利政府進行招商計畫與協助廠商後續土地變更與開發程序

ˇ

ˇ

ˇ

計畫室

 

 

 

 

納入全縣整體發展計畫

I5

宜蘭都市計畫梅洲工業區使用檢討

調查現有梅州工業區之使用狀況,研究改變土地使用或增加允許項目或引進新產業等各種可能性,提出可行方案並擬定發展計畫與進行財務效益評估,協助辦理都市計畫變更程序

ˇ

ˇ

 

建設

 

 

 

 

生活及公共性設施

I6

後站地區新產業引進評估

分析適合後站地區之產業類別,評估新產業引進之可能性,規劃適量產業發展區,擬定招商計畫方案並協助推動

 

ˇ

ˇ

建設

 

 

 

已推動

觀光文化

I7

各商街特色營造與聯合經營發展計畫

調查分析市內具特色之各商街,探尋商街參與意願並協助推動各商街組織,提出特色營造計畫與未來經營管理策略,協助商街組織運作

ˇ

ˇ

 

工商旅遊

文化

 

ˇ

 

I8

市區文化觀光系統充實與導覽計畫

調查研究特色據點分布,研究導覽系統建立形式,擬定觀光系統充實計畫與包裝行銷計畫,協助成立導覽系統

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工商旅遊

 

 

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I9

北津磚窯公園計畫

研究北津磚窯之歷史與發展脈絡,調查訪談居民參與意願及可合作程度,分析既有土地使用及適當磚窯公園範圍,提出細部規劃設計與經費估算,協助後續施工

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工商旅遊

 

 

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已推動

交通

I10

停車場整體配置與開發計畫

檢討都市計畫內停車空間需求,分析停車問題與交通影響,考量各點、線、面停車問題之解決方式,分析各方案之可行性

 

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建設

 

 

 

 

I11

人行空間維護計畫

調查宜蘭市內人行空間分布情形及人潮聚集地區,分析各區人行空間服務水準,提出人行空間改善及維護計畫

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建設

 

 

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I12

宜蘭河南北岸觀光發展及土地使用計畫

循”宜蘭河流域整體發展計畫”針對宜蘭河南北岸地區提出細部土地使用計畫,以景觀防洪、環保生態、觀光發展、都市親水為主軸進行詳細規劃設計

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工商旅遊

 

 

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I13

既有發展區之道路系統檢討

調查現況交通情形,分析道路服務水準與交通管制措施,檢討道路系統問題並提出解決方案

 

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建設

 

 

 

 

註:規劃費用等級A:50~100

        B:100~200

        C:200~400

附錄部分 座談會意見答覆

一、第一次座談會

以下為第一次座談會與會者所表示意見之辦理情形;部分意見由於非本綜合發展計畫處理之範疇,將交由相關單位於其他計畫中參考辦理。

發言人及內容

現場答覆情形

會後答覆

慈安里長周阿通:

一、東港平交道封閉卻沒通知公告就封閉,莫名其妙,對宜蘭夜市及交通影響很大。

 

一、已轉知相關單位。

負郭里長劉正田:

一、本市宜中路因岳飛新村眷村改建遭受封閉,影響鄰近交通網,造成交通不便,請設法改善。

 

工務局:關於劉里長建議改善因岳飛眷村改建遭受道路封閉,影響鄰近交通造成不便案,經查本案地面上由馥園旁附近6公尺寬道路可供聯絡國榮路及泰山路,至於小型車輛可由宜中路經本工程基地地下道通行至泰山路。

市民代表莊明田:

一、本市宜中路至嵐峰路段應早日拓寬,以利交通。

二、文化中心復興國中前道路應拓寬整治,抒解交通,校舍路火車站儘速規劃鐵路地下化,以便交通停車問題。

三、本市校舍路平交道應早日設置地下道,以免造成交通危險。

四、宜蘭市應及早規劃納骨塔。

 

 一∼三、設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。 

四、民政局:有關〝宜蘭市應及早規劃納骨塔〞乙節,查墳墓設置管理條例第三條規定:墳墓主管機關在鄉(鎮、市)為鄉(鎮、市)公所,本案將轉請宜蘭市公所研參辦理。

力行國小校長廖松山:

一、本市力行國小校地不足,將來都市規劃時應將宜蘭氣象站遷移,將該站土地約一公頃納入力行國小校地,以利國民教育。

二、本市力行國小後面環河道路(中山路往河濱接鐵路約500公尺一段)拓寬為20公尺,拓寬後交通混亂對交通無實質幫助,且影響校地(約縮四分地),宜縮小規劃。

 

一、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。 

二、教育局:本案已請力行國小聘請建築師規劃共同使用該土地,俟規劃完成再編列經費興建學生遊戲區。

縣議員江碧華:

一、今後召開綜合開發計畫會議,應邀請經建會單位列席聽取地方意見,加強規劃案。

二、本市前經規劃中長程計畫,因限於經費均未能落實第三、四期都市計畫,如何開闢財政,突破瓶頸加速地方建設,請上級政府重視地方實際需要,早日完成。

三、綜合發展規劃案,請規劃單位應下鄉實地了解,容納地方意見,符合規劃目標。

 

一、已反映上級單位。 

二、建設局:將配合加強與中央之溝通辦理。  

三、將盡量安排工作人員實地訪談瞭解。

市民代表江永和:

一、有夢真好,逐夢踏實,如市長簡報本市規劃方案內容,如蒙上級重視,宜蘭市發展指日可待。

二、加強規劃文教活動,如本市「放水燈」民俗活動,具有宜蘭特色縣府應加以重視。

三、加強觀光事業發展,如本市小吃文化,應綜合規劃,加以整合,讓觀光事業更加發展。

 

 文化局:本項活動一向由宜蘭市公所辦理,本來文化活動就有賴全民的參與,而不是單單靠縣府之力,各鄉、鎮、市公所舉辦具有特色的藝文或文化活動如三星蔥蒜節、大同泰雅夏祭、蘇澳冷泉嘉年華會、冬山風箏節……等各項活動,本局一向樂觀其成,並給予行政上之協助及酌予經費之補助。因此本案仍由宜蘭市公所依例舉辦為宜。

 

昇平里長許阿城:

一、為加強本縣觀光事業規劃,宜早日開發蜜月灣大型遊樂區,吸引外地觀光客,增加消費收入。

二、為吸引外地人口來宜蘭縣,今後農地應准興建農舍。

 三、為解決市區排水,應早日規劃一條地下大排溝,以防水災。

 

一、蜜月灣為私人產業,目前已經東北角風景特定區通過用地變更,其開發須待私人之投資評估。

二、建設局:依據農業發展條例第十八條規定:本條例中華民國八十九年一月四日修正施行後取得農業用地之農民,無自用農舍而需興建者,經直轄市或縣主管機關核定後,不影響農業生產環境及農村發發展,得申請以集村方式或自有農業用地興建農舍。

三、工務局:關於許里長建議宜蘭市早日規劃一條地下大排水溝案,由於宜蘭市(含擴大都市計畫地區)雨水下水道系統業於7412月經前台灣省政府(住都局)規劃完成,因時間久遠是否符合目前雨水排水需求,宜請台灣大學城鄉所考量。

市民代表黃定和:

一、本市綜合計畫,由於建設經費不足,致各項規劃案,均未能落實,影響地方發展,頒望上級政府加以重視。

 

一、綜合計畫納入法定計畫範疇後,將可提高其執行效率。

育才國小校長李彩雲:

一、育才國小校區周邊住戶少,影響學校招生,今後都市計畫檢討時請加強南區規劃,以平均發展。

 

一、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

   

梅洲里長馮振發:

一、 宜蘭市區中山路商環漸沒落,有待加強規劃(如康樂街、武營(打鐵)街)以利商業發展。

二、 宜蘭市應加強規劃西向聯外道路,增建西向環山道路,從四城結合員山、三星聯外道路,使宜蘭市平均發展。

三、宜蘭市河濱公園完成後,對於環河道路,應加強整體規劃,促進觀光發展。

 

一、宜蘭市中山路商圈發展,未來應配合大環境變化積極轉型與提昇,本計畫中提出商街特色營造與聯合經營發展計畫;但關鍵仍在商家主動參與。

二、建設局:有關西環道路本府已完成初步路網規劃,其建設推動時程將俟適當時機向中央爭取補助。 

三、本計畫已提出宜蘭河北岸觀光發展及土地使用計畫,請參考。

七張里長林和:

一、宜蘭市堤防迄今尚未興建,影響市民生命財產安全,請上級單位重視早日興建。

 

一、已轉知工務局納入計畫。

凱旋國小校長林澄杉:

一、本市綜合開發計畫,應重新規劃觀光夜市,規劃宜蘭河邊及蘭陽溪旁觀光小吃夜市,吸引外地觀光客,增加市民休閒場所。

二、加強古城文化規劃,聯合孔廟、佛光山、蘭陽別院暨各處寺廟(碧霞宮、文昌宮、岳武王廟……),增加文化古城觀光點。

 

一、有關市區觀光夜市及宜蘭河岸觀光發展,已納入本計畫;蘭陽溪岸則因考慮水岸特性不同,並未納入。

二、文化局:「產業文化化」、「文化產業化」一向是本縣立縣宗旨;結合地方文化資源,發展觀光事業,更是積極推展,未來本局將配合民政局及各寺廟團體之需求,規劃相關宗教慶典活動,以推廣具有本土特色之民俗文化。

黎明國小校長陳林泉:

一、本市鐵路以東應增設國小校地規劃,因為宜蘭市有九個小學,有八個分佈鐵路西邊,然東邊土地卻占宜市2/5),以利平均發展國民教育。另是否考慮壯三附近規劃學校用地,因為宜商附近土地規劃一案地價太高。

 

一、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

東村里長林瑞隆:

一、本市後火車站地區(森林開發處)應規劃開發商業區用途,以利市區發展。

二、本市福德巷都市計畫道路請早日開闢,以利交通。

 

一、目前已有鐵路以東細部計畫之規劃案在進行之中,將納入參考。

二、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

神農里長賴春旺:

一、本市中華路至民權街道路,有路頭無路尾,請早日闢建。

 

一、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

和睦里長黃榮華:

一、本市綠九市場鐵路間大排水溝(含自強路、進士里、建業里),請早日加蓋。

 

一、工務局:關於黃里長建議宜蘭市綠九市場鐵路間大排水溝加蓋案,本案前經立法委員林建榮於89612日召開會勘,請內政部營建署補助經費,由宜蘭市公所辦理是項工程在案。

大東里長莊阿養:

一、本市特一號道路新興路段,請早日拓寬,以利市區交通。

二、本市停四停車場請早日闢建,建議先從公有地開始徵收,以利市民停車。

 

二、建設局:本府業與宜蘭市公所及鐵路局完成停四用地闢建協議,即將進行發包闢建。

森林保育處總技師黃進和:

一、本處為配合本市林森路拓寬工程,本處同意先行提供土地使用,再逐年編列預算徵收。

二、反對本市森林開發處土地規劃為文教區(約22公頃),影響市區發展,請重新規劃為本市交通轉運中心,開發商環帶動地方繁榮。

市長:

東港路拓寬及大福路截彎取直,包括七張橋接通,在今年度都有辦法解決。

一~二、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

立法委員盧逸峰(吳助理代):

一、宜蘭市交通網應早日規劃,促進地方繁榮。

二、加強發展文化,觀光規劃。

 

一、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

二、本計畫之文化、觀光部門已進行中。

 

立法委員林建榮:

一、利用南門計畫之地下層建停車場。

 

一、建設局:業已納入南門地區細部計劃通盤檢討考量。

慈安里長周阿通:

一、本市東港路平交道係本市鐵路以東重要出入口,如遭封閉,勢必影響民眾交通不便,請相關單位重視,設法解決。

 

建設局:錄案參考

北津里長吳阿松:

一、為加強宜蘭河邊公園觀光點及保存地方古蹟民俗技藝,宜將本市北津里磚廠加以保留,增加觀光價值。

望工程師:

以後有二次期中簡報及一次期末簡報,再考慮邀請文建會、經建會、交通部等主管參與研討。

一、本計畫已納入。

立法委員陳定南服務處陳主任:

一、綜合開發規劃宜運用民間社團資源,發揮規劃力量。

 

一、本計畫將盡量尋求有關組織之協助與訊息取得。

中正里長邱明芳:

一、請規劃宜蘭市舊城北路(中山路至力新路段)有特色黃昏果菜漁市場,以利商業發展。

 

一、已納入本計畫構想,但細部內容尚待後續規劃。

宜蘭國中校長楊仲鏞:

一、宜蘭市國中共有三所,本學年度復興國中有69班,中華國中有26班,宜蘭國中23班,明顯地有失衡狀況,如何兼顧發展宜於規劃時列入考量。

二、因宜蘭多雨,請增加青少年學子室內休閒運動場所,以免因多雨而影響年輕人發洩精力的意願。

三、交通建設雖為建設之首,為避免於舊社區增闢道路,需花費大量經費,宜多以另設新社區為目標,吸引高品質,高內涵之社區環境。

 

 

一、教育局:宜蘭縣政中心列有國中預定地,將來設校,即可解決復興國中過於擁擠問題,也可貫徹教育部小班小校之政策。

 二、已轉知教育局。 

三、建設局:納入宜蘭市都市計畫第二次通盤檢討考量辦理。

 

結論:

計畫室洪賢德主任:

綜合發展計畫為中央派各縣市政府辦理,所以法源不用擔心,大致為十年計畫及四年中長期計畫,重大建設交給各相關部門編列預算,縣政府收集各地方意見與中央意見統合,再擬訂各鄉政綱要草案總要一年半。

淡江大學林盛豐教授:

規劃單位會把各部門方案統合,定出優先順序,作為縣長施政方針。