第八章 地方文化

8.1 發展現況

文化發展工作,包括範圍廣泛,有一般展示研習的舉辦、文化活動的創意性開展、社區總體營造計畫的推動、地方文史保存及歷史空間保存活用、地方博物館設立及推廣等等方面。目前相關工作的執掌,以宜蘭縣政府文化局為主,另有宜蘭縣史館負責地方文史保存及《宜蘭文獻》的出版,蘭陽博物館籌備處負責縣立主館的籌設及「博物館家族」的推廣。

近來,新成立「文化局」成為縣市政府組織發展的趨勢,宜蘭縣亦已完成。未來,上述分由不同部門執掌的相關文化工作,均納入新的文化局之內。

以下先就現有各種發展狀況,分四部份說明其概況:

8.1.1 原文化中心部份

1. 沿革

•民國六十八年依政府十二項建設計畫籌設

•七十年施工

•七十一年圖書館開館

•七十三年五月廿日全部工程完工落成,總樓地板面積133906m2

2. 組織編制

•依據「社會教育法」第四條規定設置,目前設有圖書組(館)、博物組、總務組、推廣組,分別掌理相關文化工作事項

•正式員工16人,約聘僱人員27人

3. 館舍配置情形

(1) 中心部份:

(2) 另有演藝廳(中山公園內)一座,建築面積2533平方公尺,觀眾席678位,停車位90個。

4. 各組工作概要:

(1) 總務組:

˙廳舍管理及維護

˙營繕工程、物品、財物採購及管理

˙文書檔案管理

˙研考及綜合業務管理

(2) 圖書組:

˙圖書資料採集與編目

˙文學叢書及民間文學出版

˙圖書館人員教育及訓練

˙圖書巡迴服務

˙輔導鄉鎮市圖書館業務

(3) 推廣組:

˙辦理音樂舞蹈戲劇等基層藝術活動

˙傳統技藝研習

˙藝文系列講座

˙社區總體營造工作

˙充實鄉鎮展演設施

˙辦理鄉鎮假日文化廣場

˙附屬團隊訓練及演出

˙文化志工組訓及服務

˙其他重大文化活動

(4) 博物組:

˙各項美術展覽

˙文物蒐集典藏及研究

˙戲劇推廣

˙原住民文化保存及傳承

˙縣內主題館規劃與籌設

˙歷史建築空間美化及活用

5. 藝文活動統計

(1) 近年來各項文化活動場次統計表

 

81

82

83

84

85

86

87

研習

26

53

293

54

13

19

231

表演活動

43

82

108

144

164

191

337

影片欣賞

516

807

1203

640

598

137

393

各類講座

21

36

32

30

30

8

52

展覽活動

48

89

75

90

72

42

72

其他

87

131

20

148

148

230

205

小計

741

1198

2489

1106

1025

627

1290

(2) 近年來參與文化活動人口概數

81

82

83.

84

85

86

87

284188

808277

1295847

1030059

554411

469920

500427

6. 近年來文化預算經費表

年度

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

金額(萬元)

2137.7

2686.8

3202.5

6478.9

14545.7

13291.6

22708.4

31931.5

17150.5

22747.2

指數

100

126

150

303

680

622

1062

1494

802

1064

註:以79年度為指數基準年=100

7. 縣內重要準文化設施

(1) 溪北地區

˙頭城鎮立公園

˙頭城鎮展演中心

˙礁溪玉田社區活動中心

˙員山公園

˙宜蘭市志清堂

˙宜蘭市蘭陽女中禮堂

˙宜蘭市宜蘭運動公園

(2) 溪南地區

˙羅東田園藝廊

˙羅東中正堂展演廳

˙羅東中山公園

˙羅東基督教長老教會

˙羅東運動公園

˙二結慈林文教中心

˙五結鄉冬山河親水公園

˙冬山國中禮堂

˙三星鄉戶外展演場

˙三星鄉鄉公所禮堂

˙蘇澳鎮南天宮廣場

˙蘇澳鎮展演廳

8. 目前有關文化建設相關之上級計畫有:

˙縣立文化中心館舍修繕計畫

˙縣市主題展示館之設立及文物館藏充實計畫

˙充實鄉鎮展演設施計畫

˙輔導美化地方傳統文化建築空間計畫

˙社區文化活動發展計畫

˙輔導縣市辦理小型國際文化藝術活動計畫

˙加強均衡地方文化藝術發展計畫

˙鄉鎮假日文化廣場計畫

其中,「縣市主題展示館之設立及文物館藏充實計畫」、「充實鄉鎮展演設施計畫」、「輔導美化地方傳統文化建築空間計畫」、「社區文化活動發展計畫」、「加強均衡地方藝術發展計畫」、「鄉鎮假日文化廣場計畫」等,目前(2002年5月)均已執行完畢或中止。

8.1.2 歷史空間保存

自八十三年至八十八年間,由縣府委託台大城鄉基金會進行「宜蘭縣古蹟遺址調查研究計畫」之三階段工作,共計完成四十七處歷史空間之調查研究(參見附表1、2);並透過此三階段工作過程,確定以「歷史空間保存活用」代替「古蹟保存」之概念,運用更多元性的做法,推動相關的保存維護工作。

近年來,縣內的歷史空間保存維護對象,除原有經內政部核定之三級古蹟宜蘭市「昭應宮」外,縣府已根據新修訂之文化資產保存法,陸續完成另四處縣定古蹟之指定,及多項調查、規劃、拆遷等工作如下:

1. 縣定古蹟之指定:宜蘭市碧霞宮、二結農會穀倉、五結大埔永安石板橋、礁溪武暖石板橋、昭應宮、頭城盧宅,計6處。

2. 進行或完成調查規劃:碧霞宮、流流社、鄭氏家廟廣孝堂、黃舉人宅、二結農會穀倉、主秘公館、新長興樹記,計7處。

3. 完成或施工中之空間:泰雅穀倉、設治紀念館、二結王公廟、員山忠烈祠,計4處。

4. 準備進行細部規劃調查:宜蘭磚場,計1處。

8.1.3 縣史館

位在縣立文化中心三樓一角的宜蘭縣史館,是台灣第一個以縣史的保存和發揚為目標的文化機構。雖然它的空間與財務條件有限,卻建立起一個縣內文史專業的工作網絡,有效的整合關心宜蘭歷史的人力與資源,扮演著宜蘭文史研究上的重要角色。

館內典藏,以十萬多件縣政府公文書、八萬頁日治時期宜蘭教育史料與日文剪報、數百種宜蘭人家譜、以及40年代的宜蘭縣誌手稿最具特色,成為宜蘭的史料庫;並常與外界合作密切,進行各種調查紀錄與研究出版。此外,經常利用有限的空間,舉辦主題文獻展、或特定研究成果展,提供民眾一種深入淺出的本土歷史教育。

設館六年來,縣史館以「鄉土的、歷史的、開創的」經營目標,培養了眾多的本地文史專業者,為地方史博物館的長期經營目標奠立基礎。多年來,宜蘭縣政府積極籌建「宜蘭縣政資料館」,作為永久館舍,於90年10月16日落成啟用。將以更寬裕的服務空間與人員編制,全面開展蒐集、紀錄、典藏、研究、推廣業務,成為功能全備的鄉土史館。

目前館內所提供的相關服務包括:

1. 館展內容:宜蘭族群文化、政治、教育、其他特殊專題之主題展示,每半年更換一次。

2. 推廣活動:每年暑假舉辦「宜蘭研究學術研討會」。

3. 出版品:《宜蘭文獻雜誌》雙月刊,《宜蘭文獻叢刊》十四集。

4. 圖書借閱:部分館藏之資料與書籍,可憑證件借閱。

8.1.4 蘭陽博物管籌備處

八十七年初,宜蘭縣政府委託自然科學博物館所召集之規劃團隊,完成蘭陽博物館的細部規劃,將蘭陽博物館籌設工作推向一個正式的推動執行階段。雖然,目前由於所需經費的欠缺,使得預定設在烏石港的「蘭博主館」無法如預期進入細部展示及空間設計的程序;但另一個稱之為「宜蘭博物館家族」的推展計畫,已經正式展開。

推動的工作由「蘭陽博物館籌備處」負責。它原設在教育局社教課之下,近來隨著文化行政工作的調整,已將辦公地點遷至文化局內,併入文化局之行政體系。

蘭陽博物館的整體發展計畫,在實現一種稱為「生態博物館」的新博物館理念。它認為「博物館」並不是一個單獨的展館,而是「一群博物館」;除了公部門所設之「主館」之外,它強調由地方居民自主參與的各類主題展示館的設立。這些由地方居民所設之主題展館,試圖將傳統博物館之蒐藏、研究、展示、教育等功能,轉化為地方社會自我學習與自主發展的新動力。它強調動員式的蒐藏、互動式的研究、生活化的展示教育、產業化的經營推廣等特性。

目前,已經具有一定程度展示水準的「博物館家族」已有以下18處:

8.2 發展特性

宜蘭的文化政策,長期以來是從本土的理念出發,以本土歷史與文化的保存為其基調;再透過多種類型的文化工作推動,以及社區營造精神的落實,使得原本保存在宜蘭人生活底層的深濃文化意識,得以更加堅定與活潑。

換言之,宜蘭的文化發展遠景,在於將文化從菁英式的表現,轉變成為生活性的內涵。具體而言,即是讓文化活動與宜蘭的人、宜蘭的環境、宜蘭的社會經濟發展結合起來。在這一目標之下,文化活動的內容,是以縣民生活的整體內容為取決,而不只是一般的藝文活動。

從目前文化局的各項業務來看,大體上可分為下列幾大類的工作:

1.以文物資料之蒐集、研究、典藏、推廣為主的「資料」處理工作:

2.以實質空間保存、修建、美化、興建等規劃設計工作推動為主的工作:

3.以文化活動之籌畫、推動、營運、輔導等企劃管理為主的工作:

4.以社區營造之輔導、出版、活動推展、空間方案為主的多元性促進工作:

以上的業務分類,與第一節發展現況所列之各部門業務執掌,並非完全一致;然而,此一分類將有助於本章的後續討論。

綜而言之,宜蘭縣在近十年來所創造的「文化大縣」形象,有相當多的工作是在文化行政部門的大力努力下所達成。從前列工作中,不但呈現出文化(局)工作的多樣與複雜性,亦可說明宜蘭縣府在文化工作上的深入程度。從第一節發展現況(五)-B(第3頁)所統計之人數,可看出此一文化推廣的廣大參與性。

8.3 發展課題

8.3.1 現有文化發展的適用性

八十七年,由縣立文化中心委託仰山文教基金會完成之《宜蘭縣文化藝術長期發展計畫》,提出「營造生活大縣」為總體目標,併下列四點發展目標及相關工作內容:

此一《宜蘭縣文化藝術長期發展計畫》的內容,整理了縣內相關的文化發展工作,並對各類工作方式與精神,提供了重要的概念及案例說明。然而,從其目標表達的用語,以及分類之間的模糊性,我們認為此一計畫,較適於當作一份文化工作者的「操作指導手冊」及「工作匯總」,而非本案所需完成之文化部門發展規劃。

8.3.2 發展課題分析

本案曾邀集縣史館、民政局禮俗文獻課(歷史空間保存業務)、推廣組、博物組、蘭陽博物館籌備處等文化業務單位,針對本案期初所提課題進行會談;並由受邀單位提供業務相關資料,以及工作推動困難點和未來工作重點的書面說明(參見附錄一)。此次會談之目的,除為了解相關業務內容之狀況外,主要是為了分析各類工作的再發展課題,以期能針對實際狀況提出課題分析,以及未來發展構想。

以下為整理現況資料與會談重點後,提出的三個主要發展課題:

課題一、文化行政架構的再釐清

說明:

從第二節的發展特性來看,文化局之業務內容相當廣泛,但目前的組織分工方式卻與工作分類不同;例如同為「文物資料蒐集展示」的工作,卻分在多個單位的執掌中。至於「實質空間」、「文化活動」、「社區營造」等其它性質的工作,亦皆有相同狀況。
目前的狀況,與各單位成立時間先後不同,以及長期以來工作調度的需要有關;但就工作性質的專業經驗累積及成果整合的角度來看,重新根據工作性質,對組織分工進行適當的調整,應有助於長期的工作成效。

課題二、文化工作的特殊性及工作需求

說明:

從前述之會談結果中,得知目前文化業務的推展困難,大體包括四方面:

1. 人力的專業職能不足

2. 文化工作的預算經費不足

3. 相關業務所需之標準設備不足

4. 文化發展理念之認知及共識不足

這些困難的來源,應與當前社會對文化工作的認識不足有關;未來應透過各種溝通與表達,說明文化工作之特殊性,以期能在法令、預算審查、執行辦法上,尋求突破與新的認知。

課題三、文化服務面的擴大與深入

說明:

文化工作的成效,除了保存性的工作外,大部分須藉助於民眾的廣泛參與。目前文化局之相關業務,雖已具備了相當的廣度與深度,但為了文化紮根的目的,尚須將目前由文化局主導推動的狀況,拓展為更多地方團體與社區組織的參與,以及更進一步的社區直接主導。

文化局過去所累積的工作經驗,應設法擴散到更多民間組織與社區團體;並由文化局進行輔導與整合的工作。

8.4 初步再發展建議

建議內容分為近程與遠程兩部分,說明如下:

8.4.1 近程發展建議

1.突破相關法令及觀念限制,引進文化專業人才

2.提高及爭取足夠預算,滿足較高標準的工作設備及需求

3.利用各種形式,帶動相關組織的參與

4.文化業務分工系統的整合

5.建立明確的協調會議機制,建立文化政策的適當形成過程

8.4.2 遠程發展建議

1.擴大各類文化工作對一般民眾的服務效果

2.促成基層市鄉鎮行政體系中文化工作能力的成長