附錄1 期末報告初稿審查意見回應

單位別

審查意見

規劃單位回應

民政局

無意見

 

財政局

1.   「復興工商專科學校」已升格為「蘭陽技術學院」,非「復興技術學院」,應予修正。

1.    已修正。

 

2.   書中涉及社會科、地政科、文化中心,應修正為社會局、地政局、文化局。

2.    已修正。

 

3.   另「對目標樹與重大建設方案」一節,其主目標、次目標之構想策略,均需龐大財力作後盾支援,惟以目前之財政狀況,實無法辦理,故建議其構想與策略應兼顧財政,多增列其執行可使現狀改善又可節省經費之意見,始能不礙於財源而無法具體執行之遺憾。

3.    本計畫提出之構想與策略乃為施政方針,其中具體之行動計畫編列為實施方案與中長程計畫。

工務局土木課

1.   3.12

1.1北宜高速公路請補充平原線之說明(最新狀況)。

1.2台九線請補經過鄉鎮-礁溪、冬山、蘇澳。

1.3台二戍起點應為利澤簡。

1.4縣道191應歸類於主要道路。

1.530線為連絡三星、冬山至蘇澳區界與台二、台九交會。

1.-5.已修訂。

 

2.3.2.2節鐵路運輸重大計畫(2)擬議中的北宜直線鐵路資料請改依東改局評估之最新資料。

 
 

3. 3.13

3.1新增列北宜高速公路平原線資枓。

3.2台九甲業經環境影響評估說明審查會否決請更新資料

3.3山腳觀光道路第(2)項請刪除

 
 

4.        3.14:請補充東改局評估資料。

5.        3.15:請補充東改局評估方案。

 
 

6.        對目前縣內道路面積未有統計資料。

7.        如依綜合發展計畫道路面積成長應為多少?

6.-7.本規劃主要針對宜蘭縣交通路網系統分析規劃,視道路系統為空間結構的元素之一,非以道路面積成長之計算為規劃目標。

 

8.另對縣道道路建設及方針應有較具體之建議。

8.本計畫以主次要幹道作為道路分類依據,非以省縣道為分類標準。總體計畫以修訂主要幹道為主,次要幹道之修訂依據縣版縱開及鄉鎮綱要計畫為依據。

工務局水利課

1.   1章,頁次1:『墊』下了基礎(錯字)。雪山山脈與中央山脈佔轄區面積四分之三強『』地環抱….(標點符號)

1.  已修訂。

 

2.   1章,頁次8:地理定位系統(GPS)全球定位系統。

2.  已修訂。

 

3.   1.1:總用水量地下水+自來水+地面水。

3.  該表已刪除。

 

4.   3.2

4.1河川區域包括行水區、堤防用地、維護保留使用地、安全管制木及河口區(參照河川管理規則第四條及水利法施行細則第一三八條)。

4.2同表3.2第三欄『參見圖示』,應標示圖號。

4.  已修訂。

 

5.   3.10:第2欄『工厘』公釐(錯字)。

5.  已修訂。

 

6.   5.1

6.1管理分類(三)應包含洪水平原管制區。

6.   

6.1根據水利法第65條規定,主管機關為減輕洪水災害,得就水道洪水泛濫所及之土地,分區限制其使用。但目前台灣地區僅淡水河有劃設洪水平原管制區。本研究參考北部區域計畫有關環境影響地(洪泛地區)之劃設原則,討論宜蘭縣有可能受洪害影響之地區,但由於北部區域計畫中的洪泛地區劃設範圍仍有待進一步研究與擬定相關管制事項,故於本研究中歸納於管理分類()

 

6.2(六)應包含地盤下陷區及海水倒灌區。(依據開發行為環境影響評估作業準則-附件二「環境敏感區位及特定目的區位限制調查表」)。

6.2有關地盤下陷區及海水倒灌區之管制精神已在「海岸管理計畫」之海岸防護區中予以討論,待「海岸法」通過,即有可管制之法令依據,故不另行討論。

 

7.   5.3:第2欄,圖示部分應標示圖號。

7.  已修正。

 

8.   相關圖表若非為規劃單位整理繪製,應述明資料來源。

8.  詳細圖資來源請參見本研究圖資來源清單附表。

 

9.   請專章概述本發展計畫目的。

9.  參見前言。

 

10.         計畫未見敏感區域處置方式,建請增列。

10.      敏感區之處置方式請參見表5-2

工務局住宅及下水道課

1.    2章(地方產業發展與轉型)、第3章(空間結構與土地利用)及第5章(土地永續管理)建議比照第4章之討論方式,明顯揭示各章之課題、新目標與對策,且對策宜力求具體明確。

1.    本計畫第1-3章為現況討論,其空間計畫為第4-6章。

 

2.    3.3所論之農業土地使用係指現況之使用,建請標題敍明為「重點農業及其土地使用現況」。

2.    已修訂。

 

3.    各章之附圖建議使用彩色以利閱讀。

3.    彩色附圖將視最終報告印刷預算而定。

 

4.    5.3.1有關農地發展構想中所述「農業生產區」、「農地保留地」、「農舍住宅用地」及「休閒農場」等各項分區之涵義為何?係屬新設名詞?或引用何法規之名詞?其與既有法規(或計畫)已規定之相關用地名稱如何區別界定?建請參照「農業發展條例」暨相關法令規定之定義補充敘明,以免混淆不清。

4.    本計畫係參酌農業發展條例,考量宜蘭縣產業結構調整下的農地利用與管理的新體制,建議區分為四種用途分區以管理之。其相關定義參見該節。

工務局綜合意見

1.   P2-89  5.大面積水患頻繁地區土地利用方式宜重新檢討」為「空間發展重大課題」之一,僅建議配合都市計畫考慮劃定洪氾區或滯洪池將低窪地區設為洪氾區洪水平原,似過於簡單,因報告中所舉淹水地區大部分為非都市土地,是否該等地區均計畫劃為都市土地;另低窪地區淹水情形之減輕或容忍度為何,非都市計畫手段即可解決,此即列為重大課題,宜於後續章節中加以研擬配套措施;另頭城河口請修正為得子口溪口。

2.   P2-88  2.農發條例允許衍生農地移轉市地與農舍興建潮流,將進一步促進宜蘭成為低密度住宅區的課題,文中述及公共設施配套措施之好壞可能影響居住品質,所述公共設施尤其是電力,電信,交通,自來水,污雨水下水道等將大量浪費政府財政,其即為重大課題,宜於後續章節中加以研擬配措施。

3.   P2-85  述及徵收公設土地金額為949億元,其資料來源為何,又是否包括污雨水下水道及自來水電力等費用。

4.   P4-49  「5.防救災設施平亦結合生活機能」之原則,非常重要,但後續防災圈章節中似無與該原則相關之內容;各防災圈中消防救援項目,似僅針對火災及震災,似乎少了水災部分(P5-39  肆、防災圈公共設施檢討標準亦同);各防災圈之「1.功能」之表格建議加列標題。

5.   P5-26  參、公共設施配套計畫,依都市計畫法第四十二條規定,下水道、河道及自來水等公用事業均屬公共設施,且其影響生活品質至鉅,但本章節並無陳述其構想(設置標準)。

6.   P6-8  河川整體規劃與管理制度之建立,所指為何,建立程序為何;以配套方式解決大面積水患地區的土地利用問題,其配套方式因透過何種程序建立,可否舉例。

7.   P6-9  流域管理與都市發展的結合,既是流域管理,不宜僅針對鐵路以東之得子口溪及冬山河域進行規劃;另洪泛平原區其定義為何,有無法令依據。

8.   P4-2  風景特定區劃設法源是否應修正為含都市計畫法。

9.   P4-4  洪水平原,水利法令並無該名詞,建議刪除。

10. P4-9  水污染管制區其區位定義中之集水區,是否即是水土保持法上所稱之一定點以上之集水範圍(或另有定義);如非,則全縣面積均屬集水區,是建議作適當說明。

11. P4-21  表4-4(建議劃設管制)颱風淹水區,劃設法源及程序為何;另其性質應與P4-8洪水災害感地區相同。

12. P4-22  海岸環境災害區,其區位為沿岸海拔五公尺下地區,則本縣鐵路以東地區可能無一幸免;另其劃設法源及程序為何。

13. P4-23  地下水引水口區,其定義為何;劃設法源及程序為何;為何其區位僅冬山等六鄉鎮,又是否以行政區域劃設;是否即是P4-14之地下水補注區。

此為期中報告修訂意見,已增刪修改為期末報告。

工商旅遊局

目標樹次目標、策略、宜對綜合發展未來藍圖作較周延深度的歸納整理臚列,除中長期(二十年)之策略外,宜增加短程(三至五年)之策略供參。

已補充實施方案。

農業局

1.   P2-3宜蘭縣養豬頭數約「13」萬頭,依據本年度調查資料,請修正為「09」萬頭。

1.   已修訂。

 

2.   P3-3生態保育地區,其中野生動物保護區依據「北部區域計畫」中並無將「蘭陽溪口水鳥保護區」列入,就現況建議增列。

2.   此處係回顧北部區域有關環境敏感區之劃設,非本計畫之規劃建議。

 

3.   P3-17「雙連碑」應修正為「雙連埤」。

3.   已修訂。

 

4.   P3-21「野生動物重要棲息環境」應加列「觀音海岸野生動物重要棲息環境」。

4.   已於表3.1中明列(p.3-15)。

 

5.   P5-21法定計畫建議加列「台灣沿海地區自然環境保護計畫」所列「蘭陽海岸保護保護區」及「蘇花海岸保護區」。

5.   5.3為本計畫建議之限制發展區,嚴格限制私人開發行為,鑒於「台灣沿海地區自然環境保護計畫」所劃設之保護區範圍過廣,建議專案檢討後再納入。

 

6.   P3-163.2中所列保安林地,請分別修正為「部分山區→林管處保安林股」、「部分山區與沿海地帶→縣政府縣業局」

6.   已修訂。

社會局

1.   Page16 of 271.16宜蘭縣社會(請修正為「局」)、衛生局之機構式照護供給統計請修正。

2.   Page17 of 27請修訂表1.18  1998學年度宜蘭縣各鄉鎮幼稚園與托兒所分佈數量。

已修訂。

計畫室

1.   根據內政部營建署90.07.02「研國土綜合發展計畫法草案制定事宜會議」紀錄,決議事項(三)未來仍維持都市與非都市土地管制,且不另訂城鄉計畫法。本規劃結果是否符合此最新發展,未來在本縣有無窒礙難行之處,請提供建議。

1.   本計畫主要法源為國土計畫法,為將都市與非都市地區整合納入規劃,「城鄉規劃單元」為規劃範圍劃分依據,而非法定單元。

 

2.   本案尚有鄉鎮市發展計畫、中長程計畫、資訊系統等工作,皆未經相關單位進行確認,即使總體報告完成期末簡報,仍未能視為結案,請掌控各案進度。

3.   報告書所列「復興工商專科學校」,請一律修正為「蘭陽技術學院」,而大專院校全銜,請一律刪除「國、私立」;另本府原社會科單位名稱,請一律修正為「社會局」。

4.   page 6 of 273.高等教育)目前……,有…….其中復興光商專科學校正在申請升格為復興技術學院(請刪改為「宜蘭技術學院即將升格為宜蘭大學」),佛光…….。另有…….招生的臺灣大學臨海實驗站(請刪除)、……,以及規劃中……聖母護理技術學院(請刪除)等。

5.   page 8 of 27(第九列)促進宜蘭醫院「公辦民營」(請刪改為「由台北榮總接管」),提昇………

6.   page 14 of 271.11宜蘭既有及新設大專校,請修正下列事項:

6.1請刪除表格「說明」整欄及「聖母護理技術學院」整列

6.2蘭陽技術學院之「設校持色」欄位,請刪改為「第一年擬設置環境工程系、電子工程系及自動工程系」

7.   page 1 of 19 1.漁、農、牧依序的產值表現(第六列)……宜蘭縣的種植業在全省種植業…….

8.   page 6 of 69 2.鐵路運輸重大計畫(2)擬議中北宜直線鐵路,第三列,「該案於1995年底……效益。」(請向東改局查明是否為最新的評估報告)

9.   page10 of 69;(2)食品及飲料製造業,第一列,食品及飲料製造….(請修正為「業」);(4)非金屬礦物製品製造業,第一列,非金屬………(主要…..,預混凝土…..),是宜蘭…. (請修正為「拌」)。

10. page13 of 691.都市計畫區內與區外之分布,第八列,面積亦從1978年的….. (請予刪除)。

11. page14 of 69;第一列,(1)宜蘭市羅東都市擴張(請修正為「鎮」):都市外圍……,例如羅東(請修正為「鎮」)外圍的……

12. page15 of 68;表.3.1宜蘭縣法定環境敏感區劃設現況表,第三欄第八、九列所述「蘭陽溪口野生動物重要棲息環境」及「無尾港野生動物重要棲息環境」,因已劃為保護區,且法源相同,應歸在保護區一項即可。

13. page16 of 68;表3.2宜蘭縣法定環境敏感區劃設現況-資源保育地區,第四欄第八列所述保安林地主管機關為「林管處保安林股」,請再確認其主管機關。

14. page23 of 68;表3.13宜蘭縣重大交通政策表,北宜高速公路部分,請填明其「道路長度」及「計畫經費」;東西向道路規劃設計部分,其「計畫年期」及「辦理情形」,請再行確認,而「道路長度」及「計畫經費」,亦請查填。

15. page25 of 68;表3.14北宜直線鐵路系統方案評估表,其「資料來源:本研究整理」是否合宜,請再行確認。

16. page30 of 68;表3.22宜蘭縣住宅樓地板面積變遷概況表,每戶平均住宅樓地板(平方公尺/),請修正為「戶」。

2.   -11.已修訂。

 

17. page38 of 69;「網路建設」項目之說明欄內,請將「計畫室」一詞刪除;「縣史館」項目之說明欄內,請增列「興建中縣政資料館」;「博物館群」項目之說明欄內第六點,何東堂獅子博物館,請修正為「河」;

18. 「縣立圖書館」項目之檢討與建議欄內,…..館、宜蘭縣政府縣政資料中心,請修正為「施」;「國際會議中心」項目之說明欄內,請將「計畫室建議設置南澳國際會議中心」一詞刪除,改述「現已在南澳農場進行規劃與評估」;「區域公園」項目之說明欄,宜蘭與羅東…..,為都會……,更可作為。請確認「更可作為」後段是否有資料遺漏。

19. page39 of 69;「海水浴場」項目之說明欄,請將原內容刪除,改述「因海岸侵蝕嚴重,已中止,另在烏石港新生地進行規劃」;「旅客服務中心」項目之說明欄,請增述「現已有九處KIOSK」。

20. page40 of 69;「垃坄掩埋場」項目之說明欄,請將「環保局擬全面實施垃圾不落地政策」一詞,修訂為「環保局已全面實施垃圾不落地政策(大同鄉及南澳鄉除外)」

21. page41 of 69;請補充「櫻花陵園」相關資料。

18.-22.已修訂

警察局

1.   1.4.3城鄉規劃與公共建設配套:資料410 of 69頁公共安全之警政:警政系統有其獨立之階層與其轄區分佈,基本上一個分局的轄區已包含數個派出所與分駐所,其工作內容亦有不同。守望相助亭社區安全系統因其屬於社區自性組織或社區自辦為主,所以不在此項目之檢討範圍。宜蘭縣現設有一個警察局、五個分局以及六七個分駐(派出)所。本計畫以每萬人警員數為指標。除了檢視每萬人所分得的警員數外,另一個重點應檢視各分局或派出所警巡邏概況,同一地點能巡邏越多次,該地區應更安全。

1.   已修訂。

 

2.   4.4城鄉與生活社區級公共設施改善建議之警政:本計畫建議各生活社區皆設置專責警勤區,以建全該生活社區之機能。

2.   本計畫建議長期各生活社區皆設置一派出所,並依新設之分駐(派出)所調整警勤區之範圍﹔中短期則加強未來需新設分駐(派出)所之生活社區的巡邏以為替代。

 

3.   4.16宜蘭縣全縣級公共設施檢討與建議:計畫增設公關室、少年警察隊等二單位。公關室於八十九年六月一日奉准成立,主要業務為民意機關協調連繫、新聞處理與媒體連繫、警政宣導及加強為民服務,提升警察形象。少年隊於八十九年六月一日奉准成立,主要業務為為防處少年事件,維護婦幼安全、防處家庭暴力與校園安全等維護工作。

4.   建議增設靶場、體技訓練場:礁溪三城室內靶場及柔道場於八十九年七月一日興建完成,基地面積八0九坪,總面積五六九坪,係作溪北地區:礁溪、宜蘭分局及局本部等單位員警大型訓練場地。體技館-已向警政署爭取興建「三星大隱體技館」,供溪南地區羅東、蘇澳、三星等分局員警大型訓練之用,預計九十一年竣工。

3.   -4.配合修訂。

消防局

1.   4.10宜蘭縣公共設施層級表,公共安全-防災-全縣級-防災指揮中心(請修正為「災害應變中心」)。

1.   配合修訂。

 

2.   page9-27第三列,宜蘭縣的消防資源相對還不錯(請修正為「相對不足」),平均萬人消防人員為16.7人(請修正為「3.19人」),高於(請修正為「低於」))台灣地區及北部區域的平均值,在北部區域排名(第七)

2.   該資料來源為:經建會,《都市及區域發展統計彙編》,與縣府所提供資料出入極大。

衛生局

1.   社區保健課:城鄉規劃與公共設施配套-4.4.4城鄉與生活社區級公共設施改善建議-5.公共衛生(page12 of 69),有關「各生活社區皆有一個公共衛生之推動點,即健康社區營造中心,可結合當地之活動中心,使空間利用最大化,須補充此項據點之生活社區示如圖4.29」乙案,說明如下:(1)自88年起本縣十二鄉鎮市陸續通過「行政院衛生署社區健康營造三年計畫」,各鄉鎮皆設置社區健康營造中心,推動營造健康社區之業務。(2)各社區健康營造中心又依生活圈或民眾經營聚集場所(例如活動中心、寺廟)配置營造小站,由志工自組並在衛生所工作人員協助下服務當地社區民眾,提共各類衛生保健諮詢、量血壓等服務。案由中建議頭城市區、龍潭農村區、古亭、新店、壯四、美福、四結、順安、廣興、孝威、三興、大洲及三星社區,目前皆結合其他鄰近生活圈成立營造小站提供定時定點服務,陸續仍在擴流營造小站服務點,民眾若有需求,可逕洽當地衛生所洽詢。

2.   醫政課:綜合開發計畫第二階段期末報告-意見為提供以下資料以為更新:

2.1有關1.5.2福利資源之1.老人照護---長期照護部份提供附件一:宜蘭縣長期照護業務推展現況供參。

2.21.19宜蘭區醫療網病床數。

2.31.20宜蘭區醫療網醫師數與服務人數。

2.41.21宜蘭縣救護車分佈統計。

1.   配合修訂。

文化局

   

工策會

無意見